2024年以来，县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党的二十大、二十届三中全会、区市县相关会议精神，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持依法行政、依法决策、依法履职、依法治理，深入推进自然资源领域法治建设全面提质增效，现将2024年法治建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，进一步夯实法治政府建设根基。

局党组严格落实法治建设第一责任人职责，成立了法治政府建设工作领导小组；党组主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，制定了《泾源县自然资源局法治政府建设工作任务分工清单》，充分发挥自然资源局党组主要领导职能，始终同法治政府建设重大事项决策步伐一致，同谋划、同部署、抓落实，定期组织召开局党组会议、局务会议，听取全局法治政府建设等重点工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，深入夯实自然资源法治政府建设根基。

（二）强化理论武装，进一步加强法治思想认识。

把加强理论学习作为法治政府建设的前提，坚持领导干部带头学法讲法，将《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《自然资源行政复议行政应诉规定》等涉及自然资源法律法规作为理论学习中心组、党组会议、全局干部职工会议、支部大会等会议的重要学习内容，制定《泾源县自然资源股领导干部学法用法实施方案》，制定每周学法清单，以集中学习与自学相结合的模式，结合廉政警示教育活动、集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项整治，不断加强全局干部职工的政治自觉、思想自觉和行动自觉。积极选派干部职工参加区、市、县举办的各类行政执法培训，促进自然资源领域工作更加规范化、法制化。

（三）规范行政执法，进一步提升执法工作效能。

一是建立健全执法工作机制。全面落实行政执法公示制度，认真执行行政执法三项制度，在政务服务网站及时公开《行政执法制度》、《权力清单》、《责任清单》、《泾源县自然资源局重大行政决策事项目录》《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》等执法决策信息；聘请了1名律师常年担任单位的法律顾问，对重大决策事项和重要行政执法活动进行把脉指导，常态化对规范性文件起草、拟发布的征地公告等重大行政决策事项进行合法性审核，严格风险把控，从源头防范决策风险。对涉及的重大公共利益等相关事项全面落实行政执法制度，及时组织听证会、专家评审会、风险评估会议，进行必要性、可行性、可控性的风险防范，2024年组织开听证会2次。二是完善队伍基础设施。机构改革后重新调整充实了执法力量，多方筹措资金配备了执法记录仪、无人机等执法设备，组织执法人员统一参加行政执法考试，并取得了《行政执法证书》，确保了执法主体合格有效；定期开展了行政执法人员业务培训，经常性地开展法治宣传教育活动和反面警示教育活动，引导班子成员和其他执法人员依法行政、依法办事。三是依法依规进行违法案件查处。始终坚持依法行政、依法办事，法律要求的坚决照做，法律禁止的坚决不做，全面推行规范执法、柔性执法，坚持以说服教育为主，处罚为辅的执法思路和方式，及时依法查处违法行为，及时督促跟进未结案件；对下发的各类图斑进行外业核查，实行执法动态监测非农建设占用耕地图斑，逐宗销号并上报。执法过程中，实施执法记录全过程，确保执法公开透明、规范合法，尤其是对于涉及公众利益的执法案件，及时向社会公开相关信息，并接受社会各界的监督。每半年，对违法占地、破坏耕地，非法盗采矿产资源等行政执法情况进行“回头看”，查漏补缺，查短补齐。2024年共开展动态巡查137次，制止和现场纠正（整改）违法行为12件，挽回经济损失30余万元，完成违法图斑整改3个，自然资源厅下发纪委反馈督办泾源县图斑9个；正在实施的2024年度卫片图斑核查整改396个。四是落实公开透明规范执法。对内加强监督，着力解决一些执法人员责任心不强、执行力差、纪律意识淡化等不规范问题，从源头上预防和制止执法工作中的“不作为、慢作为和乱作为”现象。对外加强与各乡镇联防联动，定期与相关乡镇、部门会商，定期向各乡镇进行执法指导，及时查处涉及自然资源的违法事件，聚焦重点领域，加大对执法监督力度，以行之有效的作风扎实开展各项自然资源领域执法工作，不断提高行政执法质效，努力实现政治效果与社会效果相统一。

（三）优化营商环境，进一步深化“放管服”改革。

一是主动作为助企纾困。县自然资源和不动产确权登记中心优化营商环境方面积极探索，有效利用工业用地转移预告登记所具有的权益保障功能，按照“先投入后转让”原则，聚焦企业在土地权益流转等方面面临的困境，及时深入企业座谈交流。成功为宁夏环保集团有限公司和宁夏水投泽润饮品有限公司办理了泾源县第一宗出让国有建设用地使用权转让预告登记，给企业带来了实实在在的便利与保障，为优化营商环境提供了可借鉴的登记经验。充分展现了自然资源和不动产确权登记中心在助企便民方面的担当与作为，成效得到企业认可，回赠“预告登记创先例，热情服务为企业”的锦旗。

二是延伸服务解民困。实行“集中受理、一站式服务、数据互通”的工作机制，实现登记交易纳税一体化办公，零距离服务模式，立足老年人、残疾人等特殊群体办件需求，延伸“互联网+不动产登记”外网业务端至全县所有房地产开发企业、金融机构和法院、公证机构、社区及偏远乡镇便民中心，让群众就近办，线上办，开展延时服务、上门服务、预约服务和“帮办代办”等服务，对部分“急、难、特”登记业务和行动不方便的特殊群众，采取电话预约，专人跟进，主动上门服务，有效解决特殊群体的登记需求。享受一站式服务带来的高效便捷登记服务，打通了为民服务的“最后一公里”。

（四）依法化解矛盾，进一步构建多元化解渠道。

一是多措并举抓化解矛盾纠纷。成立了专项治理工作领导小组，制定了工作方案。聚焦自然资源开发利用、地质灾害避险搬迁、土地征收征用、“绿盾行动”矿山拆除遗留问题、工程建设等重点领域，结合“12345”等全方位、全领域开展矛盾风险“拉网式”排查，坚持把风险矛盾防范化解抓在日常、抓在平常，对苗头性问题及时介入、主动依法化解，努力在防增量、减存量上见实效。为防止化解问题反弹，建立回访制度，定期不定期对已化解的矛盾纠纷进行回访，严防“小纠纷”引发“大事件”。

二是积极化解行政争议案件。严格按照法定程序提交证据材料，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，不仅做到了行政机关负责人出庭应诉更是做到了出声，自觉维护司法权威，2024年主要负责人出庭应诉15件。对法院判决生效的法律文书，不找借口、不讲条件，克服困难坚决执行，2024年多方筹措资金支付法院判决370.19万元；注重从行政争议中查找问题，改进工作，预防和减少行政争议的发生。县自然资源局始终把工作的着力点放在“事要解决”，尤其在针对因2017年“绿盾行动”拆除非煤矿山、石灰窑及机砖厂遗留问题引发的纠纷，根据诉讼结案的情况逐一排查梳理，积极采取有效措施推动化解。目前，已化解争议案件8件。

（五）落实普法责任，进一步营造浓厚的法治氛围。

年度制定普法责任清单，明确普法任务和责任，确保普法工作有序开展，结合“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29全国测绘法宣传日”“12.4宪法宣传日”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。创新普法宣传形式，充分利用微信公众号、微博等新媒体平台，深入乡村、社区、企业开展普法宣传活动，发放宣传资料，并现场解答群众有关国土、测绘等法律问题，有效提高了群众的法治意识和依法维权能力。

二、存在的不足和原因

在推进法治政府建设工作中，我局取得了一定的成效，但还存在一些不足，主要表现为：一是干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提升。二是法治宣传教育内容还不够丰富，形式不够新颖，未能充分满足群众的实际需求，导致部分群众对自然资源法律法规的知晓度和理解度不高。三是执法人员力量薄弱，执法设备落后，执法水平还有待提升。

三、2025年推进自然资源局法治政府建设工作计划

2025年县自然资源局将继续以高标准、严要求、实举措，紧扣执法、管理和服务三个抓手，深入推进自然资源领域法治政府建设的各项工作走深走实，为泾源自然资源领域法制化保驾护航。一是在理论学习上再加强。进一步以多种形式不断加强干部理论法治理论的学习，定期交流研讨，引导全局党员干部提高思想认识和依法行政水平。二是在行政执法上再强化。进一步加强执法人员日常监督检查机制，做到执法全过程有章可循，有法可依；进一步规范重大行政决策程序，严格落实公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序；进一步充分发挥监督作用，严肃查处执法过程中的违法违纪行为，主动接受司法监督和社会监督，建立健全行政执法投诉举报制度，对群众反映的执法问题及时进行调查处理。三是在法治宣传上再增强。采取多种形式加强自然资源领域法律法规的宣传力度，创新宣传方式，运用群众喜闻乐见的形式，切实增强群众的法治意识。

泾源县自然资源局      

2025年1月27日