2023年以来，泾源县教育体育局法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕县委和县政府关于全面依法治县、加快法治建设的总体部署要求，按照远期有目标、中期有规划、年度有计划的思路，大力推进全县教育体育系统法治建设，形成教育体育行政机关依法管理、学校依法办学、教师依法执教的局面，现将泾源县教育体育局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织保障，提高法治能力。积极构建法治建设网络，将法治工作列入重要议事日程。以党组书记、局长为法治政府建设第一责任人，建立职责清单，并提交述职述法报告。成立了以党组书记、局长任组长，班子成员、各股室负责人、各乡镇中心校、县直中小学（幼儿园）校（园）长为成员的法治政府建设工作领导小组，召开专题会议研究部署法治政府建设和青少年法治教育工作，明确要求落实“依法行政”、“依法治校”工作，局体卫艺股和综治办具体负责统筹协调和指导全县教育系统普法工作。各级各类学校均建立相应领导机构，落实分工责任制，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制。先后转发法治宣传教育工作有关文件，组织领导干部集体学法，按要求做好领导干部年度法律知识考试和教职工年度法律知识考试，推动普法教育落到实处。
（二）加强普法教育和依法治校。一是坚持“谁执法谁普法”的普法责任制，制定《泾源县教育体育系统开展第八个五年法治宣传教育实施方案（2021-2025年）》、年度《普法责任清单》和工作计划，明确普法工作的重点任务、重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任股室及负责人员、预期目标及完成时限等，将普法责任落实到股室、落实到个人。二是重点围绕宪法、民法典、教育法、教师法、民办教育促进法、网络安全法等，面向社会、学校、师生开展普法宣传。三是强化“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，加强对教体系统从业人员及管理服务对象的普法力度，结合本单位实际、开展富有教体特色的法治宣讲活动。研究制定教体系统领导干部、行政执法人员、教职员工、青少年学生四张应知应会普法清单，创新以案释法、新媒体普法、法治知识竞赛等方式，提升法治宣讲效果。四是加强法律顾问、法治副校长（辅导员）为主体的教体系统内部普法队伍建设，实现了法治副校长全覆盖，广泛吸纳公检法司等法律专业人员和学生志愿者加入普法志愿者队伍，探索建立全县教体系统普法讲师团，面向基层开展法治宣传和法律服务。公检法司各部门领导、法治副校长纷纷进校园开展各项活动50余场次，包含宪法、民法典、消防安全、校园欺凌防范宣讲等。
（二）进一步完善制度，不断夯实教育行政执法基础。一是建立健全规章制度。从内部管理入手，先后制定完善了各种管理制度，形成了《泾源县教育体育局制度汇编》。通过整章建制，机关管理更加科学、规范，干部的工作效率和工作质量有了明显提高。二是不断健全科学民主决策机制。修订完善《泾源县教育体育局党组会议议事规则》，坚持重大事项提交党组会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。三是积极推进政务公开。加快了政务信息化建设步伐。不断拓宽政务公开的渠道、扩大政务公开的范围。以泾源县政府网为平台，及时发布教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态，对学生就读、教师招等涉及广大师生和群众利益、社会普通关注的信息，及时在网上公布。四是加强文件的制发和管理。认真执行县政府关于规范性文件管理的各项规定，严格按程序办理，对一般性文件的制定做到了严格审查，由相关股室负责起草，办公室审核把关，分管副局长审核，局长签发，再正式发文。
（三）突出重点，加大教育行政执法力度。近年来，教育体育局按照有关文件要求，严格按制度开展依法行政工作。一是规范教育收费。每学期开学初，教育体育局督导室联合财务股等相关股室对全县各中小学、幼儿园教育经费保障机制落实情况，执行学校收费政策情况，教辅材料征订等工作进行了全面检查，指导完善了实施营养午餐的各项制度，明确了各环节的主要责任，规范了实施流程，确保了各项教育惠民政策的落实和教育教学工作的正常开展。二是加强招生考试工作管理。在招生考试工作中，认真落实责任制，加强试卷保密、监考、巡视等各环节的工作管理，加强考风考纪整治，加大督查力度，确保了各级各类教育招生考试圆满完成，赢得了社会的认可。三是加大信访和12345综合服务热线工作力度。认真查办案件，及时解决群众反映的问题。随着我县教育改革的不断深入，各种矛盾日益显现，特别是农村义务教育学校布局调整、城区学校大班额、教师绩效工资分配等问题，使教育信访工作任务日益繁重。局党组高度重视信访工作，不断强化对信访工作的领导，落实了信访工作责任，工作力度进一步加大。对群众反映的情况，严格按规定程序登记办理，及时责成相关部门调查核查，并将结果上报县有关部门。对各级政府和领导批转的信访件，列为重点信访件及时查办，按期上报，办结率100%，群众满意度高，妥善解决群众反映的热点难点问题，有效化解了社会矛盾，维护了教育系统的稳定。四是加大调整修订权责清单力度。根据有关文件精神，教育体育局严格界定行政权力边界、明确行政权力范围，明晰政务服务事项流程，并取得了良好的社会效果。同时，我局对《泾源县教育体育局行政权责清单》作出调整优化，公开完善权责清单的数量48项，保证权责清单这一成果的公信力和可行性、科学性。五是加强校园矛盾纠纷排查化解。签订《学校信访维稳工作目标管理责任书》，制定印发《泾源县教育体育系统综治中心规范化建设年活动实施方案》《学校应对信访突发事件的工作预案》，及时排查、收集上报涉及教育系统可能发生的跨地区串联、集体进京、赴省、去市、上县信访和群体性事件等苗头性信息，超前开展工作，掌握信访维稳工作的主动权，对已排查出的重点信访事项建立完善问题、责任、整改三个清单，责任落实到位，分解到人。建立健全校园欺凌防治工作长效机制、加强队伍建设、宣传引导，求助受理，教育惩戒等方面开展校园矛盾纠纷排查化解工作。制定印发《泾源县教育体育系统预防校园欺凌工作专项治理方案》《泾源县教育体育局关于进一步加强校园欺凌专项治理的通知》成立校园欺凌专项治理工作领导小组，围绕校园矛盾纠纷排查、风险隐患消除、宣传教育引导和依法依规处置方面全面开展专项治理。六是全面推进学校法治建设、促进学生健康成长。制定《泾源“依法治校示范校”创建活动工作方案》，指导全县学校加快建设以章程为核心的现代学校管理体系，全县学校章程建设成效显著，先后有54所学校章程通过主管局审核，并下发学校章程核准书，为全县“依法治校”树立了典型。强化课堂教育对中小学生普法的主渠道作用，全面推行法治课程设置方案和标准，严格执行“四落实”要求，保证中小学生的普法教育“课时、教材、师资、经费”落实到位。
（四）全面规范行政执法行为，提高行政执法效能。一是全面推行行政执法“三项制度”。制定出台《泾源县教育体育局行政执法重大执法决定法制审核实施细则》，明确重大执法决定法制审核主体、范围、标准、内容、程序和责任追究等事项，建立从源头监督重大行政执法行为的管理机制。二是坚持依法全面履职。坚决服从县委、县政府领导，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和公众的社会监督，坚决执行县委的决策部署和县人大及其常委会的决议决定。
二、存在问题
虽然我局依法行政工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是对于教育行政执法的基层检查和培训工作存在被动、滞后现象。二是教育执法监管受人员编制、人员素质、专业能力、技术装备等因素影响，监管水平和能力需要加强，需要加快有关体制机制的建设，增强事中事后监管的针对性和实效性。三是重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
三、下一步工作措施
下一步，教育体育局将按照县政府依法行政工作的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，使全县教育体育系统依法行政工作迈上一个新的台阶。
（一）坚持领导干部带头学法，完善日常校长学法制度。一是定期组织法治讲座、法治论坛等，深入推动经常性学法。二是开展以案释法等活动，增强学法的覆盖面和吸引力。三是加强法治培训，确保法治培训课时数量和培训质量。
（二）强化日常法治教育，推进学校章程建设。一是认真贯彻落实有关中小学法治教育指导纲要等文件精神，结合禁毒教育、法治宣传、“12·4”国家宪法日等一系列教育系列活动的实际情况，创新方法，深入推进“法治进校园”。二是严格按照下发的学校章程，依法依规对学校进行管理。
（三）加强部门协作配合，提升学校法治建设能力水平。认真贯彻教育部《关于教育行政执法体制改革的意见》，配齐配强教育执法力量，建立综合执法机制；会同司法部门建立涉教涉校矛盾纠纷人民调解机制，依法依规解决校闹、缠访等问题。推进校园安全管理体系改革，牢固树立“师生生命安全大于天”的理念，健全完善校园安全防控体系，依托教育云平台建设校园安全管理与应急指挥体系，实现全县所有学校视频监控的全领域、全天候、全覆盖。
