为进一步强化普法工作的主体责任，推进落实国家机关“谁执法谁普法”责任制（以下简称“普法责任制”），构建部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，根据县委、县政府《关于全面落实普法责任制的实施方案》相关文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神、党的十九届六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实上级党委、政府关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的要求，进一步明确国家机关普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进国家机关普法工作深入开展，努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，让法治思维和法治方式成为人民群众生活方式的重要内容，努力形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好氛围，切实为建设法治泾源奠定坚实的法治基础，为泾源各项事业的发展创造良好的法治环境。
（二）基本原则。泾源县自然资源局落实“谁执法谁普法”责任制，应当坚持以下原则：
——坚持执法办案和普法宣传教育相结合。把执法办案的过程作为法治宣传教育的过程，严格依法办案，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，让参与的当事人和人民群众受到直观的法治教育，以公正执法促进公民法治意识提升，以公民有序参与促进执法公正。
——坚持日常宣传与主题宣传相结合。在日常广泛开展法治宣传的同时，根据自身职能，制作宣传资料。结合植树节、世界环境日、法制宣传日、森林防火期等重要节点，积极开展法治宣传活动，切实增强普法工作的实效性。
——坚持系统内普法与社会普法并重。自然资源局在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，努力提高工作人员法律素质，增强社会公众的法律意识。
——坚持创新发展与增强实效协同。适应时代发展的新要求和普法对象的接受能力，不断创新普法理念，利用“互联网+法治宣传”方式积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。
二、主要任务
（一）细化责任清单。按照普法责任制的要求，详细梳理自然资源局执行的法律法规，制定普法责任清单、年度普法计划、系统内普法与社会普法实施方案，明确普法对象、普法任务和工作要求，并及时向社会公开。指导、协调、监督局属各单位、各乡镇林业站的普法依法治理工作。
（二）明确内容清单。深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。学习宣传《土地法》《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等自然资源领域相关法律法规。
（三）制定措施清单。
1.切实做好系统内普法。制定自然资源局年度学习计划，每年安排集体学法不少于2次。积极开展学习型党组织建设活动，充分利用宁夏干部教育培训网络学院资源，推进机关干部学法经常化。工作人员每年学法时间不低于40学时，不断提高培训质量。大力加强网上学法考法建设进程，切实把各项学法要求落到实处。
2.深入开展社会普法。积极开展以法治教育为主题的活动。在“3.12植树节”、“6.25土地日”、“8.29测绘法宣传日”、“12.4全国法制宣传日”期间，通过悬挂标语、张贴宣传画、发放资料等形式，宣传自然资源领域法律法规，深入向群众进行法治宣传教育，增强广大群众的法治观念，营造良好的法治氛围。
三、工作要求
（一）加强组织领导。把普法依法治理工作列入重要议事日程，建立完善“八五”普法工作目标责任制，落实普法依法治理工作专项经费保障标准。加强对普法依法治理工作的督查，督促全体工作人员学法、知法、懂法、守法，不断提高依法行政的水平和能力。
（二）编制“四清单一办法”。要详细梳理自然资源局负责执行的或管理或服务依据的法律法规，制定普法“内容清单”；细化第一责任人、分管责任人、具体牵头部门的工作责任，制定普法“责任清单”；结合自然资源局工作实际，细化内部和社会普法工作措施，制定普法“措施清单”；依据国家、自治区、市和县委、县政府法治建设相关要求、工作规范、“法律八进”建设标准等，明确普法工作标准和要求，制定普法“标准清单”；将普法工作纳入泾源县自然资源局效能目标管理考核，建立针对性强、实用性强、操作性强的考核评估机制，制定普法工作“考核办法”。
（三）加大督查考核力度。将“谁执法谁普法”工作落实情况纳入局年度工作考核目标，局领导小组定期对局属各单位的普法宣传工作进行督查，对措施不力、工作不到位、目标未完成的单位予以通报，年终考核视情扣分。
附件1：泾源县自然资源局普法内容清单
附件2：泾源县自然资源局普法责任清单
附件3：泾源县自然资源局普法措施清单
附件4：泾源县自然资源局普法标准清单
附件5：泾源县自然资源局普法责任制考核办法
附件6：泾源县自然资源局普法责任制考核细则
泾源县自然资源局
2022年3月4日
附件1：
泾源县自然资源局普法内容清单
序号 | 内容 |
1 | 中华人民共和国土地管理法 |
2 | 中华人民共和国城市房地产管理法 |
3 | 中华人民共和国矿产资源法 |
4 | 中华人民共和国矿山安全法 |
5 | 中华人民共和国测绘法 |
6 | 中华人民共和国农村土地承包法 |
7 | 中华人民共和国城乡规划法 |
8 | 中华人民共和国耕地占用税法 |
9 | 中华人民共和国行政处罚法 |
10 | 中华人民共和国森林法 |
11 | 中华人民共和国森林法实施条例 |
12 | 中华人民共和国野生动物保护法 |
13 | 中华人民共和国退耕还林条例 |
14 | 中华人民共和国自然保护区条例 |
15 | 中华人民共和国森林防火条例 |
16 | 中华人民共和国城市绿化条例 |
17 | 中华人民共和国湿地保护管理规定 |
18 | 森林病虫害防治条例 |
19 | 植物检疫条例实施细则 |
20 | 森林采伐更新管理办法 |
21 | 林业行政处罚程序规定 |
22 | 建设项目使用林地审核审批管理办法 |
23 | 中华人民共和国宪法 |
24 | 其他和自然资源领域相关的法律法规 |
附件2：
泾源县自然资源局普法责任清单
序号 | 普法责任主体 | 重点普法内容 | 重点工作任务 | |
1 | 执法队 | 重点围绕自然资源领域相关法律法规，开展社会自然资源领域法律宣传，提高公众知晓度。 | 1.组织普法宣传月宣传工作。 2.做好各类新闻媒体的宣传。 3.做好门户网站、微信平台宣传。
| |
2 | 国有林场 | 重点开展系统内普法，按法律程序执法，开展普法依法治理。 | 1.制定年度普法计划。 2.组织干部学法用法，抄写学法知识笔记，抓好督促落实工作。 3.做好法律宣传工作，提高工作人员以及周边群众的法律意识，做好执法中的普法工作。
| |
3 | 各乡镇林业站 | 重点开展与自然资源领域相关法律法规的宣传工作，提升干部和群众的法律意识，提升自然资源领域法律的知晓度。
| 1.在重要宣传节点开展普法宣传工作，抓好农民和农村法治宣传教育工作，做好执法中的普法。 2.组织干部学法用法，抄写学法知识笔记，抓好督促落实工作。
|
附件3：
泾源县自然资源局普法措施清单
序号 | 具体措施 | 承办部门 |
1 | 落实领导干部学法制度。将法律法规学习纳入领导干部学习计划，利用会前学法等集中开展学习。每年组织开展1次以上法制干部法治专题培训。
| 全自然资源系统 |
2 | 学习习近平法治思想。每季度组织开展学法和依法行政领导小会会前学法。深入学习宣传习近平法治思想，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。每年组织开展法律知识考试。
| 局党组 |
3 | 突出学习宣传《宪法》。普遍开展《宪法》宣传教育，深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念，让广大公民充分相信宪法，主动运用《宪法》。利用“12·4”国家宪法日宣传活动，推动全社会形成学习宣传《宪法》、贯彻实施《宪法》的常态。 | 各股室、三个国有林场、各乡镇 |
4 | 深入宣传自然资源领域法律法规。利用多种载体，开展日常宣传自然资源领域法律法规。组织开展相关法律法规知识培训，宣传自然资源领域法规和规章，尤其在森林防火时间内，加大对土地管理、森林防火等法律法规的宣传，保障自然资源领域生态稳步发展。
| 各股室、三个国有林场、各乡镇 |
5 | 抓好法治政府建设。按照《泾源县开展全国依法治县创建活动实施方案》，抓好法治县创建工作落实。加强法治政府建设宣传，做好法治政府建设考核，提升依法治林水平。
| 全自然资源领域系统 |
6 | 做好自然资源领域行政复议和应诉工作。广泛宣传相关法规，健全自然资源领域行政复议和应诉工作机制，受理和处理行政复议案件，充分发挥自然资源领域行政复议的积极作用，妥善化解争议，切实提升行政复议和行政诉讼工作水平。 | 执法监察大队 |
7 | 全面实施权责清单。全面宣传和推行自然资源领域系统权力清单、责任清单，抓好学习和落实，做到权依法使。做好取消行政职权事项后系统调整、业务监管等工作。做好权责事项的动态调整工作。 | 全自然资源领域系统 |
8 | 全面落实行政许可和行政处罚双公示。 | 作出具体行政行为的部门 |
9 | 深入开展“法律八进”活动。坚持“谁执法、谁普法”和“系统抓、抓系统”的法治宣传教育原则，创新方式方法，落实工作措施，确保“法律八进”形式多样、内容丰富、效果明显。 | 执法监察大队 |
10 | 落实普法治理工作责任。将普法依法治理工作作为本单位的重要任务。加强依法治林的宣传和推进，确保普法和依法治理工作任务落到实处，收到实效。
| 全自然资源领域系统 |
11 | 建立普法治理考核机制。将普法依法治理纳入绩效考核系统实行年度考核。把普法依法治理工作纳入绩效管理，用依法治理的成果检验普法宣传的成效。
| 执法监察大队 |
附件4：
泾源县自然资源局普法标准清单
序号 | 内容 | 具体标准 |
1 |
落实领导干部学法制度 | 1.领导带头学法、模范守法。 2.落实领导干部学法制度，将法律法规学习纳入领导干部学习计划。 3.利用会前学法等集中开展学习。 |
2 |
学习习近平法治思想 | 1.深入学习宣传习近平法治思想。 2.将依法治国内容纳入党组中心组学习内容开展集中学习或自学。 |
3 |
突出学习宣传《宪法》 | 1.普遍开展《宪法》宣传教育。 2.深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念。 3.引导干部职工主动运用《宪法》。 |
4 |
深入宣传自然资源领域法律法规 | 1.大力宣传依法行政领域的法律法规。 2.干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，提升法治思维。 |
5 |
继续抓好“12·4”法治宣传活动 | 1.认真组织开自然资源领域法律法规知识宣传活动，开展内容丰富、载体多样的活动。 2.发挥各类宣传平台的作用突出宣传实效。 |
6 | 加强依法治林工作的宣传 | 1.统筹法治宣传资源，充分发挥法规部门在整合提升宣传资源中的作用。 2.充分利用各种载体进行宣传，普及自然资源领域相关法律知识，扩大社会影响。 |
7 |
抓好法治政府建设 | 1.按照《泾源县开展全国法治县创建活动实施方案》，抓好法治县创建工作落实。 2.做好法治县创建考核，提升依法行政水平。 |
8 | 做好自然资源领域行政复议和应诉工作 | 1.健全自然资源领域行政复议和应诉工作机制，受理和处理行政复议案件。 2.妥善化解争议，未发生重大涉林争议事件。 |
9 | 全面实施权责清单 | 1.全面推行自然资源领域系统权力清单、责任清单。 2.开展权责清单的学习、宣传和落实。 |
10 | 全面落实行政许可和行政处罚双公示 | 及时在网站进行“双公示”的更新，全面落实双公示相关工作。 |
11 | 深入开展“法律八进”活动 | 突出不同行业和对象的不同需求，创新普法方式方法，确保普法取得实效。 |
12 | 落实普法治理工作责任 | 将普法依法治理工作作为本单位的一项重要任务，列入重要议事日程。 |
13 |
建立普法治理考核机制 | 把普法依法治理工作纳入绩效管理，开展年度考核、阶段性检查和专项督查，确保普法治理实效。 |
附件5：
泾源县自然资源局普法责任制
考核办法
为了深入推进依法行政进程，不断增强全县自然资源领域系统法治意识，提高依法行政水平，更好地发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展、促进社会和谐稳定中的重要作用，结合我县自然资源领域系统工作,特制定本考核办法。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大精神，深入开展法治宣传教育，扎实推进自然资源领域系统依法治理和法治县创建，推进自然资源领域法治宣传教育与法治实践相结合，充分发挥法治宣传教育在依法治林中的基础性作用，推动全社会树立和强化自然资源领域法治意识。以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为契机，积极推动全县自然资源领域系统普法依法治理工作创新发展，全面提高依法行政水平。
二、考核对象及内容
考核对象为局属各股室及三个国有林场；考核内容按照《泾源县自然资源局普法责任制考核细则》进行。
三、考核的方法
考核采取自上而下的方式进行，突出重点，注重效果主要采取以下方法进行：
（一）听取综合汇报。被考核单位向考核组汇报普法治理情况，落实普法规划等工作开展情况。
（二）查阅档案资料。主要包括普法治理工作开展情况、普法机构和普法队伍建设、各项制度建设、普法工作创新工作等证明资料，可提供书面、图像等资料。
（三）平时考核。根据工作开展情况，需要实地查看普法工作开展情况的，可根据单位数量抽查一定比例单位，考察平时普法工作的完成情况，考核直接计入被考核单位总分值。
四、考核分值及结果运用
考核分值为100分，最终得分按比例折算后计入绩效考核综合考核得分。
附件6：
泾源县自然资源局普法责任制考核细则
考核项目 及分值 | 考核内容 | 考核方式及评分标准 | 责任单位 | 扣分 情况 | 自评 得分 |
广泛宣传，开展形式多样的法治宣传教育活动（40分） | 落实领导干部学法制度 | 查看依法行政领导小组会议召开情况（5分），落实会前学法制度情况（5分）。 | 三个国有林场、各乡镇站所 | ||
学习习近平法治思想 | 查看学习安排、学习笔记（4分） | 三个国有林场、各乡镇站所 | |||
突出学习宣传《宪法》 | 查看是否组织学习《宪法》（4分）；查看学习笔记及相关学习资料（4分）。 | 三个国有林场、各乡镇站所 | |||
深入宣传自然资源领域法律法规 | 查看活动通知、方案、信息、图片等资料（6分）。 | 三个国有林场、各乡镇站所 | |||
继续抓好12·4普法宣传活动 | 查看宣传方案、通知、信息、图片等资料（8分） | 三个国有林场、各乡镇站所 | |||
加强依法治林工作的宣传 | 查看宣传方案、通知等资料（4分） | 三个国有林场、各乡镇站所 | |||
依法行政，推进法治政府建设（15分）
| 推进法治政府建设 建立和推行法律顾问制度 | 查看法治政府各项工作落实、总结、信息、图片等资料（10分） 查看推行法律顾问制度方案、人员选聘、工作开展情况（2分）；是否充分发挥法律顾问的作用，是否发生重大执法风险（3分） | 三个国有林场、各乡镇站所
| ||
规范执法，提升普法依法治理成效（20分） | 做好自然资源领域行政复议和应诉工作 | 查看行政复议审查情况，审查程序及处理结果是否合法，是否有应受理而不受理的情况（6分） | 三个国有林场、各乡镇站所 | ||
全面实施权责清单 | 查看清单按要求公示情况（4分）；查看各单位是否按照要求落实，有无违规行使职权（3分） | 三个国有林场、各乡镇站所 | |||
全面落实行政许可和行政处罚双公示 | 查看是否按要求进行公示（3分）；有无超期公示、应公示而不公示情况（4分）
| 三个国有林场、各乡镇站所 | |||
创新普法治理和依法治林活动载体（10分） | 深入开展“法律八进”活动 | 查看法律八进的具体落实情况,有安排、有总结，有相关印证资料（5分） | 三个国有林场、各乡镇站所 | ||
加强法制宣传教育阵地建设 | 查看各类法制宣传的开展情况、活动开展情况，有图文信息，印证材料（5分） | 三个国有林场、各乡镇站所 | |||
健全普法治理工作保障机制（15分） | 落实普法治理工作责任 | 查看普法依法治理工作开展情况，各类方案、文件落实情况、“八五”普法开展情况（10分） | 三个国有林场、各乡镇站所 | ||
建立普法治理考核机制 | 查看是否制定考核办法（3分）；查看考核组织落实情况（2分） | 三个国有林场、各乡镇站所 |
扫一扫在手机上查看当前页面
