为加快推进肉牛全产业链高质量发展，着力构建一二三产业融合、上中下游一体、产供加销互促的现代肉牛产业体系，实现产业增效、农民增收目标，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）发展思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，对标自治区“六新六特六优”和固原市“五特五新五优”产业布局，立足“生态泾源、绿色发展”定位，紧盯“1+3+X”产业布局，聚焦打造优质肉牛良种繁育基地和高端牛肉生产加工基地目标，突出肉牛产业提质增效，推进肉牛产业品种培优、品质提升、品牌打造和全产业链开发、全价值链提升，奋力推动肉牛产业提质扩规高质量发展。

（二）主要目标。2024年，按照夯基础、扩规模、延链条、强品牌、拓市场的思路，坚持“优质+高端”发展路径，实施饲草保障、扩容增量、规范提质、品牌提升、场企信息、联农带农、安全保障、服务提升“八大工程”。肉牛良种化率达到90%以上，规模化养殖比重达到45%，牛肉产品加工转化率达到43%以上，畜禽粪污资源化利用达到90%以上，力争肉牛饲养量达到12万头，其中存栏7.2万头（基础母牛存栏4.7万头）、出栏4.8万头，畜牧业产值达到4亿元，农村居民人均牧业收入达到3200元，同比增长10%。

二、重点任务

（一）实施饲草保障工程，夯实产业发展基础

1.加强优质饲草种植基础。不断优化粮、经、饲、草四元种植比例，采取集中流域种植和分散种植相结合的方式，种植优质高产高效玉米11万亩；集中种植优质紫花苜蓿0.2万亩、改良牧草0.3万亩；种植一年生禾草1.5万亩，不断扩大饲草种植面积。

2.完善饲草保障供应体系。建立“县内+县外”各半饲草供给机制，推广加工制作全株青贮玉米、苜蓿打捆包膜青贮和秸秆黄（酶）贮，加工调制优质饲草22万吨；鼓励企业（养殖场、户）在区外建立稳定的优质干草集配中心，外调配送饲草10万吨；建立全县饲草配送联合体1家，深化“饲草配送联合体+各乡（镇）饲草配送社会化服务组织+农户”饲草配送机制。

（二）实施扩容增量工程，筑牢产业发展根基

3.推动养殖规模扩量增量。以补母稳基扩量为重点，推广使用肉牛良种冻精8万支（其中纯种安格斯肉牛冻精2万支、肉牛良补冻精6万支），购置液氮3万立升，冷配改良肉牛3.5万头，落实“见犊补母”奖补2.5万头、基础母牛饲草料奖补3万头，外购12月龄以上育肥牛1万头，推动肉牛养殖扩量增量。

4.推进安格斯繁育基地提质增效。不断扩大安格斯肉牛群体规模，新增安格斯肉牛1.3万头；依托现有3个安格斯肉牛核心群繁育场，带动20家专门从事安格斯肉牛纯种繁育的养殖场（户），形成“品种纯、小规模”多点开花式安格斯肉牛核心群繁育模式；鼓励核心繁育场回购养殖户繁育的纯种安格斯母犊200头，不断深化“户繁场育”繁育模式。

（三）实施规范提质工程，完善产业基础设施

5.加强标准化养殖园区建设。一是与宁夏泾泾牛王谷加强合作，建设集智慧养殖、生态观光、田园康养、场景体验为一体的生态农场1个；二是建立“出户入园”规范提升等级奖补激励机制，以养殖户入园率、联农带农运行情况、环保等方面为重点，对全县建成的“出户入园”进行定级奖补，切实提升肉牛“出户入园”规范化运行。

6.提升养殖示范乡村规范化水平。着力打造“万头肉牛乡（镇）”、“千头肉牛示范村”和“50”模式家庭农场建设，实现肉牛倍增计划。巩固提升万头肉牛养殖示范乡（镇）3个，新培育万头肉牛养殖示范乡（镇）2个，示范乡（镇）牛存栏稳定在1万头以上；培育千头肉牛养殖示范村5个，示范村牛存栏达到1000头以上；新建“50”家庭农场10家，推动适度规模养殖健康发展。

7.提升肉牛屠宰加工能力。鼓励现有肉牛屠宰加工企业改进工艺、升级装备、扩大屠宰量，建立联农带农和服务代宰机制，年屠宰加工肉牛1.5万头，肉牛屠宰加工率达到25%。支持新建（改造提升）牛肉精深加工中心1个以上，鼓励开发品类丰富的牛肉系列产品。探索建设县、乡中小型肉牛屠宰及加工企业（场），鼓励开展牛肉精深分割、冷鲜排酸及牛肉熟食品加工销售，促进延链增值，培育新的增长点。

（四）实施品牌提升工程，擦亮产业金字招牌

8.提升“泾源黄牛肉”品牌影响力。一是实施“泾源黄牛肉”品牌培育计划，强化“泾源黄牛肉”地理标志农产品保护。加强品牌建设，组织开展“泾源黄牛肉”品牌价值评定，更新泾源黄牛肉名特优新农产品名录，巩固提升获证农业良好规范（GAP）成果，推进整建制中国良好农业规范深入实施；二是支持经营主体在区外开设“泾源黄牛肉”品牌外销店或“餐饮+销售”品牌体验店2个以上；开展农特产品促销庆丰收节及“泾源黄牛肉”特色农产品宣传推介活动3次以上，通过继续举办我县黄牛节，持续扩大“泾源黄牛肉”品牌影响力。

（五）实施场企信息工程，健全产业溯源体系

9.强化肉牛流通环节信息监管。建立健全动物免疫标识及疫病可追溯体系，强化产地检疫和调运监管，对外购的1万头育肥牛实行电子耳标监管。加快肉牛养殖智慧农场建设，推动物联网、数字化、智能化等现代信息技术与肉牛产业深度融合，以现有2家智慧农场为引领，新建或改造提升智慧农场4家。支持浙江农合集团开发“泾源黄牛肉”外销出省全程追溯体系试点，在县内5家养殖场先行试行外销追溯肉牛2000头，在其他场（户）建立追溯监管体系，全年完成10000头左右，并逐步加大追溯覆盖范围。

（六）实施联农带农工程，壮大产业富民增效

10.拓展完善联农带农利益联结功能。凡是涉及享受奖补政策的养殖企业（场），均需建立联农带农机制。鼓励肉牛龙头企业、合作社、村集体经济、家庭农场等主体积极发挥引领带动作用，优化“托管代养、代购代销、入股合作、收益分红”等利益联结机制。探索建立“订单养殖、兜底认养、订单回购”等联农带农新模式，推行“农户养殖+场企回购”的“订单式”养殖方式，推动形成场企和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局。鼓励养殖场对农户的安格斯育肥牛或淘汰母牛进行回购，培育生产高档雪花牛肉。

（七）实施安全保障工程，推动产业绿色发展

11.抓实动物防疫防控主体责任。切实履行属地管理责任和行业部门监管责任，依法督促落实肉牛养殖、贩运、屠宰、检疫加工等各环节从业者动物防疫主体责任，引导养殖场（户）改善动物防疫条件。优化动物防疫改良社会化服务组织1个；建设跨省、县动物及动物产品防疫指定通道1处；积极创建疫病净化养殖场区1个；抓好人畜共患病源头防控，强化口蹄疫、炭疽等重大动物疫病免疫，确保强制免疫率达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上。

12.加强安全保障监督管理。加强牛肉经销店销售行为监督和授权使用“泾源黄牛肉”地理标志农产品销售店规范管理，强化私屠滥宰联合执法打击力度。紧盯养殖、屠宰、饲料、兽药、动物实验室关键环节，建立县、乡（镇）、场企三级监管网格，加强安全生产监督检查指导，及时采取有效措施防范化解。全县创建兽用抗菌药减抗示范达标养殖场2个，力争饲料、兽药质量和兽药残留监测合格率保持在95%以上。

13.着力抓好畜禽粪污治理。实施农业面源污染综合治理项目，利用现有有机肥加工厂、粪污预处理中心和集中堆粪场资源，完善提升畜禽粪污全量收集利用、全量机械化施用等机制，促进畜禽粪污全量化还田，实现绿色可持续发展利用，全县畜禽粪污资源化利用率保持在90%以上。

（八）实施服务提升工程，增强产业发展信心

14.完善项目告知报备验收公示机制。对“见犊补母”、基础母牛饲草料奖补、肉牛屠宰加工等项目，按照“提前告知、每周报备、季度验收、三级公示”全过程、全流程、公开透明落实落细，确保奖补按时合规发放到位、群众满意认可。

15.加大畜牧兽医技术服务力度。加强县、乡、村三级畜牧兽医技术服务体系建设，加强肉牛养殖综合配套技术培训，重点围绕肉牛改良、低成本饲养、疫病防治、饲草调配和市场信息服务等方面加强技术指导；完善健全社会化服务保障，为肉牛养殖主体提供全程“点对点”服务，让养殖户有本领养、愿意养、放心养、满意养；加强与大专院校、科研院所交流合作，开展肉牛产业关键核心技术研究与示范，加快产业转型升级。

16.不断优化肉牛市场营商环境。实行养殖场企定点、定人、定时服务制度，建立行业部门与肉牛养殖主体定期座谈联席制度，形成政策随时沟通、信息随时共享、问题随时解决机制。针对行业领域出现的恶性竞争、私屠滥宰、倒卖基础母牛、地标品牌保护等苗头性突出问题，联合市监、公安等部门开展专项整治行动，确保市场环境良好、安全、健康、有序发展。

三、扶持政策

1.全株青贮玉米加工：县内饲草加工配送经营主体、养殖场（户）加工的全株青贮玉米，按加工量给予奖补（按项目资金和总加工量核算），每吨最高奖补不超过50元。

2.优质紫花苜蓿生产基地建设：对300亩以上紫花苜蓿集中连片种植流域，经验收合格，每亩奖补600元。

3.肉牛改良：肉牛改良所需冻精免费提供，按照2.2支/头牛标准进行，贮藏冻精所需液氮免费提供（进口冻精使用范围为脱贫户、肉牛良补冻精适用范围为全县养殖场户）。

4.“见犊补母”奖补：对全县养殖场（户）当年繁育成活的犊牛（安格斯、西门塔尔）进行奖补，每头奖补1000元（存栏在10头以下，奖补不超过5头；存栏在10-50头，奖补不超过10头；存栏在50头以上，奖补不超过20头），全年计划奖补2.5万头。

5.基础母牛饲草料奖补：对全县养殖户养殖的基础母牛，每头给予草料奖补500元，同一户奖补不超过5头，全年计划奖补3万头。

6.“出户入园”示范场规范提升奖补：一是对已建成的肉牛养殖“出户入园”示范场进行等级评定，入园率在90%以上、带动农户40户以上且配备堆粪场、集污池、雨污分流等基础设施的考核为一等，给予10万元奖补；入园率在85%以上、带动农户30户以上且配备堆粪场、集污池、雨污分流等基础设施的考核为二等，给予6万元奖补；入园率在80%以上、带动农户20户以上且配备堆粪场、集污池、雨污分流等基础设施的考核为三等，给予4万元奖补。二是根据自治区下达的项目资金，对县内肉牛养殖“出户入园”改造提升的，基础设施齐全，入园率达到85%以上、粪污资源化利用率90%以上，带动已脱贫户不低于50%，养殖户与企业的利益联结机制稳定，有固定分红收益的示范场，通过“优中选优”的方式，给予相应的“以奖代补”资金，全年计划奖补1个。

7.“泾源黄牛肉”品牌宣传：鼓励和扶持企业参与各类展会、论坛，宣传推广“泾源黄牛肉”系列产品，通过绿色食品认证的，每个奖补2万元；实施中国农业良好规范（GAP）并通过认定发证的，每个奖补3万元。

8.定点屠宰奖补：本县养殖场（户）在县内定点屠宰加工企业屠宰肉牛，每头奖补350元（其中：300元奖补给企业，用于企业减免屠宰费；50元奖补给农户，作为运输奖补）。

9.外购牛奖补：由各乡（镇）牵头组织，通过“统一引进、统一投放”的方式引进12月龄以上以安格斯和西门塔尔为主的育肥牛向养殖场（户）进行投放，养殖场（户）在引进牛成功后，及时向所在乡（镇）畜牧站进行报备并育肥3个月以上，经验收合格，每头给予500元奖补，全年奖补不超过1万头，其中养殖户奖补不超过5头，联农带农效应发挥明显的养殖企业、合作社、新型经营主体奖补不超过10头。（以引进检疫票、耳标号及报备时间为验收依据）

10.涉农政策性保险：种植及养殖保险扶持政策，按照《泾源县人民政府办公室关于印发〈泾源县2022—2024年政策性农业保险实施方案〉的通知》（泾政办发〔2022〕39号）文件执行。

11.疫病防控奖补：根据自治区重大疫病防控要求，县级需配套1：1疫病防控资金，主要用于重大动物疫病防控所需疫苗免费提供、“先打后补”奖补、散养户防疫所需消毒药免费提供、县内存栏的牛、羊免费进行布病检测及疫病防控宣传等方面。

12.社会化服务体系建设：防疫改良社会化服务组织和饲草加工配送社会化服务组织，按照合同约定高质量完成服务，按照考核结果给予奖补资金。

13.“50”家庭农场建设：农户新建“50”规模家庭农场，每家奖补10万元，全年计划培育10家。

14.牛肉屠宰分割中心建设：新建县级牛肉分割加工中心，年分割加工牛肉能力100吨以上，奖补80万元，全年奖补1家。

15.“泾源黄牛肉”外销店或体验店建设：一是在区外大中城市建设“泾源黄牛肉”品牌营销店，每个奖补20万元，全年奖补不超过3家；二是在区外大中城市建设泾源黄牛肉“餐饮+销售”品牌体验店，每个奖补40万元，全年奖补不超过2家。

16.智慧农场电子耳标监管政策。凡在标准化智慧农场内养殖的肉牛，必须佩戴统一监管电子耳标，电子耳标费用农户自筹30%，政府奖补70%。

四、保障措施

（一）强化组织领导。2024年肉牛产业各项工作按照县委和政府确定的专班推进，县农业农村局为牵头单位，县委宣传部，轻工业园区管委会、发改局、科技局、财政局、自然资源局、水务局、市场监管局、乡村振兴局、生态环境局、投资促进中心等相关部门（单位）和各乡（镇）人民政府为责任单位。产业专班办公室设在农业农村局，糟海学同志任办公室主任，负责专班日常工作。

（二）强化责任落实。坚持以“县委统一领导，党政齐抓共管，牵头部门组织协调，各有关部门密切配合”的专班推进原则，政府分管领导要亲自部署、亲自督促，定期召开专班工作推进会，对重点项目、重点工作推进情况要实地调研、定期会商，及时协调解决重点难点问题，形成“县级主导、部门牵头、乡（镇）抓落实、上下联动、共同推进”的工作格局，统筹谋划、决策和推进肉牛产业高质量发展。

（三）强化政策扶持。充分发挥政府引导和市场主导作用，积极争取自治区肉牛产业发展相关政策支持，不断提高肉牛产业发展的保障水平。整合民政、残联、妇联、工会等部门单位优势资源力量向乡村振兴示范村、肉牛养殖示范村集中，形成优势互补、全面推进肉牛产业提质增效合力。加大肉牛政策保险支持力度，逐年扩大保险覆盖率，降低养殖风险。鼓励金融机构开展“育肥牛”“基础母牛”贷款等信贷产品创新，有效提高资产利用效率，延长贷款期限，降低肉牛养殖融资成本。

（四）强化督导考核。将肉牛产业集群发展工作纳入全县年度综合目标和乡村振兴实绩考核，对主要目标、重点工作推进情况进行调度、通报、考核，定期分析研判、适时督导检查，及时掌握工作进展情况，对工作不落实、措施不到位的，予以通报批评，强化督促整改，确保工作成效。

附表：1.肉牛产业高质量发展方案责任清单

2.各乡（镇）重点任务分解清单

附表1：

肉牛产业高质量发展方案责任清单

附表：2

各乡（镇）重点任务分解清单

单位：亩、万吨、头、个