2024年全区食品销售安全监管工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会以及自治区第十三次党代会精神，以食品安全“四个最严”为统领，认真落实自治区党委、人民政府《关于加强食品安全重点领域监管的方案》以及区、市部署要点，牢固树立底线思维、风险意识，压紧压实食品安全各方责任，落实落细全区食品销售安全监管工作，坚决筑牢食品销售安全底线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、聚力主责主业，强化责任落实

（一）强化主体责任。督促指导食品销售企业建立符合自身实际的食品安全风险管控清单，严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。督促食品销售企业依法配齐食品安全管理人员，实现大中型食品销售企业等经营主体食品安全总监配备率达到100%。

（二）强化监管责任。严格落实《食品生产经营监督管理办法》规定每两年对本行政区域内所有食品销售者至少进行一次覆盖全部检查要点的监督检查，加强对食品销售监管部门日常监督检查的工作指导，规范日常监督检查行为，提高日常监督检查水平。开展食品销售主体资格复查工作，筛查清理《食品经营许可系统》滞留的“僵尸企业”，确保辖区食品销售者底数清，线上线下数据一致。

（三）强化风险管控责任。要深入总结食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动经验做法，进一步健全食品销售安全风险会商机制，整合日常检查、监督抽查、投诉举报、舆情监测、案件查办、食品安全事故等多方信息，有效识别风险，综合研判苗头性问题，预判发展趋势，针对风险隐患和问题，采取有力措施把食品安全责任落实到最小工作单元，及时处置风险。开展“特供酒”清源打链专项行动，重点清理违法制售源头，坚决铲除“特供酒”制售链条。

二、聚力重点领域，开展专项整治

（一）持续开展校园及周边食品安全整治。联合开展校园食品安全专项整治工作，建立学校食堂大宗食材原料供应商台账，加大对学校食堂大宗食材原料供应商的食品安全培训教育，督促落实食品安全管理制度。加强校园周边食品销售风险分级动态管理，加大监督检查频次，提高食品安全监管效能，紧盯膨化食品、果味饮料、辣条、烤肠等风险隐患高的重点食品，严查来源不明、假冒伪劣、过期变质以及无证无照、索证索票和进货查验制度不落实、食品销售环境脏乱差等行为。

（二）持续开展农村食品安全专项整治。以食品加工小作坊、小餐饮、小销售店、小摊点等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场、城乡结合部为重点对象，以米面油、饮料、调味品等为重点品种，深入排查治理农村食品安全风险隐患，严厉打击农村食品安全违法违规行为，持续巩固农村假冒伪劣食品整治成果。持续开展农村食品销售店规范化建设，采取措施巩固建设成果，推动农村规范化食品销售店数量持续增加，提升农村食品安全治理水平。

三、聚力重点品种，加强监管力度

（一）加强食用农产品市场销售监管。要以农产品承诺达标合格证制度为载体，会同相关部门做好产地准出与市场准入管理衔接工作，未经检验检疫的肉品流入市场。推动落实市场开办者食品安全主体责任，加强食用农产品批发市场快检室建设，联通各地快检信息，实现市售果蔬农残常态化监测，及时掌握处置快检发现的问题产品。增加对食用农产品集中交易市场等重点主体食品安全管理人员抽查考核频次，督促抽查考核不合格的企业立即整改。

（二）加强特殊食品销售监管。加大对保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品等特殊食品经营者经营资质、经营产品、经营行为的监督检查力度，督促经营者落实专区专柜销售、消费提示、核对产品注册信息等要求。坚持问题导向，严格按照《特殊食品销售安全监督检查指南（试行）》的要求，排查风险，整改问题，严厉打击特殊食品制假售假、虚假夸大宣传、欺诈误导消费者等违法违规行为。进一步补充完善特殊食品经营企业数据库，持续做好对企业食品安全管理人员的抽查考核，年度特殊食品经营企业抽考覆盖率达到国家考核要求。

（三）加强散装食品销售监管。以市场、商场、超市、小销售店等经营场所散装食品为整治重点，加强散装食品特别是直接入口散装食品监管，督促食品销售者严格落实散装食品防护措施，严控散装食品经营过程，规范散装食品经营行为，降低散装食品安全风险。

（四）加强冷藏冷冻食品销售监管。要将冷藏冷冻食品列为食品销售监管重点，严格落实从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的非食品生产经营者备案制度，督促在政府网站公示备案信息。加强对冷藏冷冻食品销售质量安全监管分析研究。加大违法违规行为打击力度，对不能提供冷藏冷冻食品合法来源证明、入出库数量与记录不符、销售去向不明、编造篡改相关记录等违法违规行为，依法依规严肃处理，保障冷藏冷冻食品质量安全。

四、聚力业务培训，提升监管能力

（一）加强培训指导。持续开展《食品经营许可和备案管理办法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规的宣贯培训。做好《食品经营许可审查通则》实施细则的制定及《食品销售风险分级管理指导意见》和食品经营企业食品安全管理人员考核大纲、培训教材、题库的宣贯培训。要推动食品销售主体食品安全风险分级动态管理，实现大型连锁食品销售企业总部风险等级评定全覆盖。

（二）丰富监管手段。加强食品安全“三书一函”制度的综合运用，通过提醒敦促、责令整改、责任约谈、挂牌督办等方式，督促各地强化各项制度措施落实。加快智慧监管提质增效。做好《食品经营许可电子证书标准》贯彻落实。推动企业信用与监管工作深度融合，按照市场监督管理严重违法失信名单管理办法，依法将违法性质恶劣、情节严重、社会危害较大的食品经营企业列入严重违法失信名单。创新运用智慧监管、信用监管等方式，进一步提升监管效能。

五、聚力舆情风险，提升处置效率

（一）增强舆情处置主动性。要高度重视食品安全舆情，主动开展舆情监测和问题研判，加强应急处置，快速响应，快报事实，准确掌握事件原委，判断风险动向和提出处置建议，把握舆情处置时度效。

（二）完善工作机制。要树立大局意识，坚持系统观念，不断完善分级响应、上下联动、直报快报的工作机制，形成“一盘棋”思想，并加强与其他相关部门的协同配合。要坚持问题导向，注重分析舆情背后的主要矛盾和问题根源，切实从源头上防范化解舆情风险。加强舆情应急处置的针对性培训，组织开展食品安全一般、敏感舆情应急演练。

2024年餐饮食品安全监管工作要点

2024年，餐饮食品安全监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以食品安全“四个最严”要求为统领，全面落实区厅、市局部署要求，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，坚决筑牢餐饮食品安全底线，更好统筹高质量发展和高水平安全，取得可感知、可评判、可检验的工作成效，切实增强人民群众餐饮食品安全获得感、幸福感和安全感。

一、加强学校食品安全监管

1.深入开展校园食品安全排查整治专项行动。要聚焦专项行动目标任务，实行台账式管理、项目化推进。压实学校食品安全主体责任，以“三个一批”和“一项公示”为重点全面开展自查自纠和监督检查，及时发现风险隐患并督促整改到位。积极探索完善校园食品安全管理制度、标准规范，健全长效制度机制。

2.组织开展春秋季校园食品安全专项检查。要严格落实校园食品安全地方政府属地管理责任、主管部门责任、监管部门责任和学校主体责任。在校园春、秋季开学前，要会同教育、公安、卫健等相关部门开展校园食品安全风险隐患全覆盖监督检查，切实消除风险隐患，严防发生校园群体性食源性疾病事件。

二、全面落实食品安全“两个责任”

1.督促落实企业主体责任。督促餐饮服务提供者依法配齐食品安全管理人员，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员具体职责，建立符合自身实际的食品安全风险管控清单，严格执行“日管控、周排查，月调度”工作机制。

2.强化食品安全风险管控责任。健全餐饮食品安全风险会商机制，整合日常检查、监督抽查、投诉举报、舆情监测、案件查办、食品安全事故等多方信息，有效识别风险，综合研判苗头性问题，预判发展趋势，针对风险隐患和问题，采取有力、有效措施把食品安全责任落实到最小工作单元，及时处置风险。

3.加强培训指导。采取线上、线下等形式，开展食品安全管理人员、从业人员学习培训。加强对《食品安全法》《食品经营许可和备案管理办法》《食品经营许可审查通则》《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规的宣贯培训。按照国家总局出台的食品经营企业食品安全管理人员考核大纲、培训教材和题库，督促指导餐饮服务提供者强化人员培训，对于学校食堂、养老机构食堂等重点主体食品安全总监和食品安全员，增加抽查考核频次，对抽查考核不合格的企业督促立即整改。

三、持续深化餐饮质量安全提升

1.建立健全长效管理机制。要将餐饮质量安全提升行动实施三年来经验做法转化为制度机制，梳理形成餐饮服务食品安全监管制度机制建设现果，确保餐饮质量安全提升工作常态长效。强化餐饮食品安全风险分级管理，切实防范区域性、规模性食品安全风险。聚焦人民群众餐饮服务品质升级需求，探索开展餐饮环节原料和加工制作方式公开，餐饮环节食品添加剂减量以及自觉抵制非法添加非食用物质承诺，重点加强提供婚宴、网络订餐等服务的餐饮服务经营者的监督检查，督促餐饮服务经营者强化经营过程精细化管理。

2.持续推进“互联网+明厨亮灶”。督促行业部门加强管理，分类推行明厨亮灶，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率保持100%，并逐步提升智慧化监管水平；医疗机构食堂、用餐或供餐人数较多的养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到60%。聚焦“网红餐厅”、无堂食外卖餐厅和外卖平台，推进线上线下餐饮同标同质。持续开展“查餐厅”活动，鼓励入网餐饮服务提供者通过“互联网+明厨亮灶”公开加工制作过程。

3.深入推进“清洁厨房”建设。开展“清洁厨房”提升行动、评价和公示等工作，推动餐饮服务单位全面落实食品安全主体责任，提升餐饮服务单位厨房软硬件水平，实现场所环境清洁卫生，食品污染有效控制，带动餐饮食品安全水平整体提升。

四、推动重点领域和重点品种专项整治

1.加大重点领域专项治理。强化旅游景区、高速公路服务区、农家乐等重点场所以及元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重点时段的食品安全风险隐患排查，规范社会餐饮服务单位食品经营行为。加强对工地食堂、校外托管机构、社区老年助餐服务等场所的食品安全监管，提升餐饮服务质量。结合省抽和国抽任务，开展餐饮具清洗消毒整治。防范婚宴、年夜饭等集体聚餐食品安全风险。

2.持续提升农村餐饮食品安全水平。加大承办宴席餐饮单位特别是农村集体聚餐主办方和承办方的监管力度，对流动厨师、涉厨人员加强管理培训，督促承办者严格落实信息报告、从业人员健康管理、原料采购和贮存、加工制作、清洗消毒等规范要求，防范农村集体聚餐风险。配合教育部门开展农村义务教育学校营养改善计划自查自纠，根据《农村义务教育学校营养改善计划实施办法》(教财〔2022]2号)履行监管部门职责。

3.持续推进制止餐饮浪费。持续开展制止餐饮浪费工作，将餐饮浪费纳入监督检查要点，线上线下同步开展监督检查。重点抓好餐饮外卖浪费行为监管，督促网络餐饮平台、餐饮外卖商家严格落实《反食品浪费法》等相关规定，压实平台和商家主体责任。常态化开展反食品浪费进社区、进企业、进校园活动，强化舆论引导，营造良好节约氛围。

五、全力做好重大活动食品安全保障

加强重大活动食品安全保障。切实提高思想认识，根据重大活动的性质和规模成立重大活动餐饮服务食品安全监督管理组织机构、制定重大活动餐饮服务食品安全监督管理方案和食品安全事故应急预案。加大对执法人员和驻点人员食品安全知识的培训，建立一支政治过硬、业务熟练的重大活动食品安全保障监管队伍，认真做好重大活动食品安全保障工作。

2024年食品生产安全监管工作要点

2024年食品生产监管工作，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，以强化食品生产监督检查为主线，以落实企业食品安全主体责任和提升监管能力为重点，统筹安全与发展，着力推动食品产业高质量发展。

一、加强食品生产监管制度与基础建设

1.制定《2024年泾源县食品生产监督检查计划》，明确检查方式和检查重点，提升食品安全监管科学化、规范化水平。

2.积极参与“食品生产监督检查水平提升年”活动，选拔优秀监管人员参加全国食品生产监管能力大比武活动。

二、落实食品安全主体责任

1.贯彻实施《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，加大培训检查力度，指导企业结合实际完善风险排查防控措施，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，适时开展食品生产企业落实主体责任工作情况督查，不断督促落实属地管理责任，压实企业主体责任。

2.持续开展落实企业主体责任年行动，按照《食品生产“2023规范记录年”行动方案》要求，督促企业依法落实食品安全各项记录制度，实现食品生产周期追溯管理，做到来源可查、去向可迫、责任可究。

3.按照总局《企业食品安全管理人员考核指南》《企业食品安全管理人员监督抽查考核大纲》内容要求，切实加大食品生产企业“三类人”考核力度，不断提升企业食品安全管理人员依法管理、依规生产的能力和水平。

三、严格食品生产许可制度

1.督促指导许可部门严格许可审查、规范现场核查，提高食品生产许可工作质量。

2.配合市级食品生产许可交叉互检，采取“三书一函”方式通报存在问题，严把食品源头安全关。

3.督促审批服务部门对“其他食品”类别许可存在的突出问题进行清理规范。

四、强化食品生产监督检查

1.加强对各市场监管所食品生产监督检查工作效果检查评估，进一步提高监督检查工作成效。

2.对中小型、中低风险食品生产企业及食品加工小作坊开展日常监督检查。

3.开展食品生产加工环节食品浪费情况监测，推动食品生产者采取措施，改善食品储存、运输、加工条件，防止食品变质，降低储存、运输中的损耗；优化产品设计，提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料。鼓励食品生产企业在外包装印刷“节约粮食”字样。对食品生产过程中造成严重食品浪费的食品生产者依法予以行政处罚。持续整治食品过度包装。

五、加强食品安全风险防控

1.持续加强重点企业、重点品种、重点区域食品安全风险排查。按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”动态要求，及时更新风险清单、措施清单和责任清单。

2.组织开展肉制品、食用植物油、蜂蜜制品、包装饮用水等重点食品品种风险防控以及重点地区食品安全风险防控工作。严厉打击食品生产企业违法违规行为；持续加强肉制品、食用植物油、包装饮用水、糕点调味品等高风险食品专项整治工作，严厉打击鸡鸭肉冒充牛（羊、猪）肉制品、果葡糖浆冒充蜂蜜、食用植物油掺杂使假等违法行为。

3.组织排查整治重点食品安全问题。对湿面制品中米酵菌酸、复合调味料中酸性橙II、肉制品中肉毒梭菌等问题强化监管、控制风险。

4.持续推进食品添加剂“两超一非”问题治理。强化食品生产环节食品添加剂使用监督检查，督促企业严格按照标准规范使用食品添加剂，重点品种食品减少添加剂使用。严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和在食品中非法添加药品、非食用物质等违法行为，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

5.积极推行食品安全“三书一函”制度。综合运用挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函，强化监督权威，提升监管效能，确保各项制度措施落实到位，降低区域食品安全风险。

六、推动食品产业高质量发展

1.持续开展乳制品、肉制品质量安全提升行动。督促企业强化原料把关，优化加工工艺，提高质量标准，生产更安全、更优质、更营养的食品。

2.持续开展食品生产“千企万坊”帮扶行动。以“六特”产业为重点，依托“两院”和第三方检查评估机构开展质量安全管理知识培训、食品标准咨询、检验检测和质量管理体系认证服务，提升食品生产企业管理水平。

3.持续落实小作坊摸底建档和动态管理等制度。推动小作坊提档升级，培育“精特美”优质地方特色加工品牌。