政府工作报告

——2025年1月6日在县第十八届

人民代表大会第四次会议上

泾源县人民政府县长 马晓红

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2024年主要工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去的一年，我们深入贯彻落实党的二十届三中全会精神及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，着力稳增长、优环境、惠民生、防风险，经济社会高质量发展稳步向前，现代化建设迈出坚实步伐。

发展动能加速积蓄。扎实开展“项目投资攻坚年”行动，坚决打赢“百日攻坚战”，实施重点项目62个46.2亿元，落实招商引资项目17个22.9亿元，“双争”到位资金21.55亿元。生态保护与修复项目加快推进，产业孵化园区标准化厂房如期建成，肉牛、菌菇、中药材等产业发展项目全面完工，国道312线苋麻湾至杨庄段公路投入使用。投放惠民消费券158万元，撬动社会消费1072万元。预计全年地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长11.8%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共财政预算收入增长8.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%；金融机构各项存贷款余额分别增长10%和11%。

特色产业质效并进。坚定不移走“三一二”产业发展新路子，推动“1+3+X”特色产业全链条发展。加快建设生态休闲文旅特色县，雅豪滑雪场露营基地投入使用，胭脂峡景区提升改造加快推进，龙文化宫民族团结进步创建展示中心全面建成，杨岭红色教育研学基地暨铸牢中华民族共同体意识馆投入运行，打造休闲避暑民宿“兴盛宿集”18院，冰雪文化节、山花旅游节、高山滑雪赛、汽摩越野赛成功举办，农文旅推介活动在长沙、成都、福建、上海等地精彩“出圈”，全年接待游客154万人次，实现旅游总花费8.6亿元。新培育肉牛养殖万头示范乡镇2个、千头示范村5个、“50”家庭牧场10家，提升“出户入园”示范场16个，肉牛饲养量稳定在11万头，全区肉牛产业产学研活动在我县成功举办，“泾源黄牛肉”入选农业农村部“三品一标”典型案例，代表固原农特优产品亮相上海，品牌价值达到33.22亿元。培育肉羊规模养殖户100户，肉羊饲养量达到4万只。兴盛乡、泾河源镇冷凉蔬菜基地完成改造，大湾乡绿色蔬菜标准示范园建成投用，冷凉果蔬种植面积达到2万亩，“泾源水果玉米”入选全国名特优新农产品。构建“三园三片”菌菇产业布局，建成设施栽培种植基地17处，培育分拣冷库配装企业6家，菌菇规模达到1000万棒。打造中药材种植基地24个，全县种植面积达到7.7万亩。推进新兴产业扩量升级，6家服装箱包企业实现产值8000万元，万合共享储能、中能建风力发电项目有序推进，三峡能源共享储能并网运行，完成投资4.5亿元。

乡村振兴扎实推进。学用“千万工程”经验，全方位夯实粮食安全根基，高标准农田建设加快推进，农作物播种面积13.83万亩。全面落实“四个不摘”，高效统筹衔接资金2.26亿元，实施产业发展、基础设施、移民致富等项目50个，打造乡村振兴重点村15个，脱贫人口收入增长17.62%，高于区市增速。持续强化动态监测帮扶，落实“一户一策”，新识别监测对象121户523人，全年消除风险139户585人。搭建劳务输出对接平台，组织化输出9412人，安置公益性岗位2742人，脱贫人口务工就业达到1.55万人。探索建立“135”联农带农富农机制，组织收购肉牛2500头、蜂蜜20余吨，辐射带动菌菇种植5000余户，实现助农销售7148万元。落实金融帮扶小额贷款1.26亿元，兑付各类惠农补贴5300万元。持续巩固“3655”工作机制，村集体经济收益10万元以上实现全覆盖、50万元以上达到12个。闽宁协作和央企定点帮扶持续深化，实施各类帮扶项目16个6105万元。“万企兴万村”行动深入开展，澳丽妃、宁夏银行泾源支行获评自治区先进典型。

生态环境持续优化。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态保护修复与水土流失综合治理、国家储备林基地建设等工程有序推进，“山水工程”和国土整治项目顺利实施，完成造林绿化4.65万亩，土地整治4100亩，建设碳汇林793亩，森林覆盖率达到38.58%。策底河、颉河水生态修复及小流域综合治理进展顺利，泾河出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。“散乱污”企业整治扎实开展，冬季清洁取暖项目加快推进，12所农村学校清洁取暖改造顺利完成，空气优良天数比例93%以上。农村环境卫生综合整治持续推进，新建卫生厕所251座、提升维护1058座，推广应用有机肥11.5万亩，畜禽粪污、农作物秸秆、农用残膜综合利用率均达到90%以上。自然资源资产管理和生态环保领域专项整治行动深入开展，各级各类环保督察反馈问题有效整改，污染防治攻坚战成效考核连续4年获得全区优秀，国家重点生态功能区管理考核位居全区榜首，荣获“中国气候宜居城市”称号。

城乡品质日益提升。深入推进新型城镇化，城市更新行动扎实开展，污水处理厂提标改造二期、县城防洪排涝工程顺利实施，保障性安居工程配套供热管网投入使用，新建垃圾中转站2座，安装充电口1340个，新增房地产开发面积1.24万平方米，城镇化率达到37.75%。加强农村基础设施建设和公共服务保障，“多规合一”实用性村庄规划实现全覆盖，“互联网+城乡供水”整体推进，冶家村红色美丽村庄建设全面完成，2个高质量美丽宜居村庄加快建设，提升农村公路110公里、污水处理终端27个、卫生室74个，危房改造20户，建筑节能改造3.5万平方米，新建通信基站161个。地质灾害避险安居工程稳步推进，余家村32套安置房主体完工。成功申报传统村落集中连片保护利用示范县，争取奖补资金5000万元，50公里旅游公路入选全国交通运输与旅游融合发展示范案例。

民生福祉更加殷实。集中全县财力84%投向民生事业，12件民生实事全面落实。“稳内拓外”专项行动深入开展，培养劳务经纪人163人，农村劳动力转移就业3.08万人，实现工资收入7.43亿元。发放创业贷款4384万元，培育创业实体238个，创造新岗位456个，新增城镇就业597人。教育发展更加均衡，第二中学建成投用，“大班额”“大校额”有效化解，城乡中小学校舍基础设施改造进展有序，中小学食堂“互联网+明厨亮灶”全面完成。打造自治区优质教育集团1所、新优质校2所，培养自治区骨干教师6名，数字化教育典型案例在《人民日报》刊登，第四小学被评为全国青少年校园足球特色学校，县内高考总体上线率持续增长。成立特殊教育资源中心，发放教育资助1072万元惠及学生1.68万人次，义务教育由基本均衡向优质均衡发展挺进。深化医药卫生体制改革，“互联网+医共体”平台组建完成，医疗健康总院实体化运行，急救救治能力提升项目投入使用，临床“五大中心”稳定运行，优质服务基层行活动扎实推进，基本公共卫生服务均等化水平持续提升。开展社会救助提质增效行动，城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”提标增效，发放各类社会救助9700万元、临时救助392万元、残疾人关爱救助327万元，残疾人康复和就业服务中心先后被命名为全国学雷锋活动示范点、全国阳光助残志愿服务基地。养老服务全面提升，建设家庭养老床位279户，泾河源、六盘山镇敬老院基础设施维修改造全面完成。“双拥”工作扎实开展，发放优抚金676万元。开展各类文化惠民活动110余场次，16件特色文创作品斩获全市首届文创设计大赛多个奖项，泾源小曲、蒸鸡制作技艺入选自治区非遗项目，踏脚获评中华体育文化优秀项目，《抽老牛》喜获第十二届全国少数民族运动会竞技类表演项目二等奖，泾源社火摘得全国社火大赛一等奖。

创新改革赋能增效。持续转变政府职能，“高效办成一件事”深入推进，“十项机制”全面落实，出台企业培育扶持政策13条，新增减税降费1500万元，转贷纾困1388万元，培育各类市场主体558户、资质内建筑企业12家，入限商贸企业2家。实施科技项目63个1363万元，发放“宁科贷”2350万元。“管委会+公司”稳定运行，落地企业11家，新增入规企业2家，园区总产值突破3亿元。不断深化“六权”改革，严格落实“四水四定”，完成用水权质押贷款3笔520万元，林权类不动产权登薄入库3400宗、发放证书1673本，发放全区首笔林权收益权抵押贷600万元，农村“房地一体”确权颁证19059宗761.66公顷。第二轮土地承包延期试点稳步推进，燕家山吸引社会资本参与生态修复模式入选全区典型案例。

社会大局和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，制定“1+1+23”工作方案，完善“1+38”应急预案，协同推进重点领域监测预警和应急演练，打赢两轮强降雨应急防御战。“三品一特”安全监管保障有力。加快建设铸牢中华民族共同体意识示范县，创新实施“三项计划”，扎实开展“七抓七促”系列活动，规范推进“七进”工作，依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。强化社会治安综合治理，成立“快警中队”，全力守护平安泾源。“塞上枫桥”基层法治“1+1+3”固原实践和“4+N”一体下沉工作机制不断深化，县乡村三级综治中心标准化建设全面推进，矛盾风险防范化解率达到98%，信访工作法治化走深走实。厚植新时代文明实践根基，组建“8+N”志愿服务队980支，开展志愿服务活动1000余场次。农村高额彩礼专项治理“八项行动”扎实推进，移风易俗成效显著。

自身建设全面加强。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，主题教育成果深化拓展，党纪学习教育扎实开展，群众身边不正之风和腐败问题集中整治纵深推进，基层减负见行见效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案建议、政协委员提案高质高效办理，县人民政府荣获市五届人大四次会议代表议案建议办理先进单位。依法行政持续深入，重大行政决策和规范性文件合法性审查率100%，党政机关争议问题化解有力，行政复议和应诉工作持续加强，司法局、公安局、教育体育局获评全区“八五”普法中期表现突出单位。人口小县机构改革扎实推进，核减一级预算单位9个。“习惯过紧日子”成为新常态，“三公”经费和一般性支出持续压减，政府债务化解成效明显。严格落实中央八项规定精神，加大审计监督、统计监督、财会监督力度，清廉守正、求真务实成为政府工作的鲜明导向。史志、档案、气象、地震、通讯等各项事业取得新成效。

各位代表！过去的一年，我们顶住了压力、通过了考验、稳住了大盘，这些成绩的取得，是区市党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各行各业的建设者，向关心、支持泾源发展的各位代表、各位委员和驻泾人武部指战员、政法干警、武警官兵、消防救援队伍及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全县发展还存在许多困难和问题。一是经济总量不大、产业结构不优的现状仍然没有改变，资源优势还未完全转化为经济优势和竞争优势；二是城乡发展不平衡、基础设施和公共服务还有很多短板弱项，县域统筹、城乡融合仍需进一步加强；三是政府系统部分干部的发展本领、工作作风和服务水平仍需提升等等。对此，我们将加以改进、精准施治、全力解决！

2025年重点工作

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年，做好各项工作意义重大、影响深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十三届八次九次十次全会、市委五届十二次十三次十四次全会和县委十五届七次全会精神部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持精耕细作，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，进一步全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，全面落实自治区“六个攻坚战”和固原市“九项重点任务”，担当“建设‘两个市’、泾源作贡献”的政治使命，立足“生态泾源、绿色发展”定位，实施“七项提升行动”，在建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章中交出更加出彩的泾源答卷。

经济发展的预期目标是：地区生产总值增长5.8%；固定资产投资增长9%；规上工业增加值增长25%；社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共财政预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。完成区、市下达的各项约束性指标。

围绕上述目标，我们将认真落实县委实施“七项提升行动”总体部署，全力以赴推动经济社会发展实现“八个新突破”。

一、稳存量、拓增量，全力以赴推动投资消费实现新突破。科学精准配置资源要素，更好推动存量盘活、增量招引、产销对接。抓项目强引擎。用好国家和自治区政策资金“工具箱”，大力实施扩大有效投资专项行动，坚持“包抓服务、专班推进、清单管理”工作机制，实施重点项目66个总投资62.4亿元，“双争”到位资金增长10%以上。抓招引增后劲。深化拓展“1+N”“三个一”机制，动态完善“牛药菌蜂”产业链图谱，引进一批财源型、延链条、带动性强的链主企业入泾投资，全周期跟踪服务华能宁夏智算中心、中成大有分布式储能等一批签约项目落地建设，力争招商引资到位资金增长10%以上。抓消费扩内需。实施提振消费专项行动，办好“服务消费季”系列活动，扩围实施消费品“以旧换新”，促进商旅文体融合，积极培育冰雪、康养、赛事、夜间等多元化消费新场景，改造升级泾源牛街、八方隆商业广场等休闲特色街区，提质升级餐饮住宿等服务业，培育入限商贸企业3家，发展农村电商和订单农业，拓宽农产品上行通道。

二、扩规模、调结构，全力以赴推动产业发展实现新突破。坚持“三一二”产业发展思路，精耕细作发展壮大特色产业。多元融合做强文旅产业。加快全域旅游提档升级，全力推进雅豪滑雪场品牌提升和龙房宫温泉康养旅游度假区建设，改造提升泾河源镇旅游度假区和老龙潭景区基础设施。开发一批红色、康养、生态、冰雪精品旅游线路和主题攻略，扶持一批乡村民宿、星级农家乐和文创企业，打造一批农旅、林旅、文旅融合发展示范乡村，积极筹办承办各类特色文旅活动，加强行业标准化建设，提升旅游公共服务质量，让“生态休闲文旅特色县”品牌更具知名度、更有影响力。扩规强链做大特色农牧业。实施扩群保母和品种改良工程，新培育泾源黄牛核心繁育场2个、数字化养殖示范场2个，新建“50”家庭牧场10家，肉牛饲养量稳定在12万头。以“吃干榨净”为目标，新建精深分割和牛副产品加工中心生产线，强化品牌宣传和产销对接，新开设“泾源黄牛肉”直销店5家，肉牛全产业链产值达到10亿元。坚持“林菌、园菌、棚菌”协同发展，培育示范村18个，打造产业园2个，提升种植基地11处，菌菇种植规模达到1500万棒，产值突破1.2亿元。打造冷凉蔬菜设施种植基地3个，种植水果玉米、特色萝卜等5000亩，冷凉果蔬产量达到7万吨。推广林药、苗药间作发展模式，培育繁育基地、示范村36个，巩固提升初加工基地4个，中药材种植面积8.5万亩，产值突破1亿元。挖潜增效做活新兴产业。积极融入区市新能源产业规划布局，探索林光草光农光风光互补综合利用开发模式，争取大湾乡青龙山流域和绿塬片区新能源及配套储能智算项目落地建设，稳步推进中能建风力发电、屋顶分布式光伏等新能源项目并网运行。

三、夯基础、促振兴，全力以赴推动乡村建设实现新突破。强化“四个衔接”，统筹“三个转向”，全力打造乡村全面振兴样板县。巩固脱贫成果防返贫。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”和动态监测帮扶，落实“一人一策”“一户多策”帮扶机制，强化“四个一批”增收举措，持续增强内生动力、发展能力和保障水平。携手实施“四项行动”，不断深化闽宁协作和央企定点帮扶，拓宽群众增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。夯实发展基础促振兴。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，着力抓好第三次全国土壤普查成果运用，强化高标准农田和高效节水灌溉运维管护，粮食种植面积稳定在2万亩，推进生态降碳农业绿色循环发展，建设中国农业良好规范高质量发展试点县。谋划实施衔接资金项目50个2.3亿元，涉农资金65%以上投入产业发展，深化“企业+合作社+村集体+农户”联动发展机制，因地制宜发展种植业、养殖业和庭院经济，联农带农5000户，户均增收2500元。持续开展村集体“三资”核查监管，探索村集体经济公司化运营，年收益30万元以上占比达到20%。聚焦宜居宜业提质效。扩大普惠性政策覆盖面，持续推进农村人居环境整治提升，实施农村巷道、生活污水处理终端、太阳能路灯等基础设施建设，提升便民健身场所、快递驿站、综合文体广场等配套公共服务设施水平。积极发展城乡学校共同体、紧密型医疗卫生共同体、三级养老服务联合体，高标准建设乡村振兴示范村15个、美丽宜居村庄18个，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

四、重保护、强生态，全力以赴推动价值转化实现新突破。统筹推进整体性保护、系统性修复、融合性发展、多样性维护，推动生态文明建设迈上新台阶。持续加强生态建设。统筹推进山水林田湖草一体化、“三北”工程湿荒一体化保护和修复工程，完成造林及生态修复9万亩、水土流失治理8.2万亩、河道治理32公里。加快六盘山生态功能区南段水源涵养林抚育提升，退化林修复0.38万亩、中幼林抚育6.11万亩。着力推进策底河、颉河水生态修复，持续提高泾河水生态系统多样性和稳定性。积极推进六盘山土石山区森林火灾高风险区综合治理，打通森林防火应急“生命通道”73公里，森林覆盖率达到39%。纵深推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，抓实各级环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快推进热源厂超低排放工程，全面完成公共建筑热源清洁化改造，提标升级泾河源镇污水处理厂，持续开展农业面源污染综合治理，农作物秸秆和残膜回收利用率超过95%，一般工业固废综合利用率达到90%以上，空气优良天数比例保持在93%以上，泾河出境断面水质稳定在II类标准。扎实推动绿色发展。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，积极推进“双碳”战略，巩固拓展社会资本多元参与生态修复新模式，提高森林蓄积量和碳汇增量。续写“两山”转化文章，发展生态观光农业和森林景观利用等业态，推进生态修复与经济作物、特色苗木、旅游康养等产业深度融合。倡导简约适度、文明健康生活理念和消费方式，建成绿色机关、绿色社区、绿色学校等一批“绿色细胞”。

五、优布局、精管理，全力以赴推动城乡融合实现新突破。加快构建县城带动、重点镇联动、中心村互动的城乡发展新格局，促进城乡共同繁荣发展。推进城市扩能提质。提速城市更新步伐，积极推进县城防洪排涝二期工程，改造提升老旧小区4个、保障性安居工程小区3个，完善社区嵌入式服务，优化布局充电桩、泊车位、健身器材等便民服务设施，持续做好城市绿化美化，稳妥开发改善性住房，积极消化存量房，促进房地产市场平稳健康发展，争取天然气管道县际连通工程落地建设，提升要素聚集、人口承载和辐射带动能力。深化城市精细管理。全面落实“五包”责任制，持续开展市容市貌、交通秩序、背街小巷等专项整治，推动龙潭街便民摊点管理制度化、规范化、人性化。扎实推进城市燃气管道“带病运行”专项治理，持续做好危旧房抗震性能排查整治，提高城市安全运行水平。建立“党建+物业”多方联动机制，打造物业示范企业2家、完整社区1个。促进城乡融合发展。不断提升六盘山、泾河源镇承载力和辐射带动作用，有序推进地质灾害避险搬迁，鼓励群众进城安家落户，推动农村转移群众市民化。高质量建设传统村落集中连片保护利用示范县，改造提升传统村落6个。加强“四好农村路”建设管理，持续治理水毁路段，新建特色旅游公路8.5公里，提升农村公路58公里。深化交通运输一体化改革，推进“客货邮”融合发展。提升“互联网+城乡供水”建管用水平，推动城乡供水同网同质同服务。

六、激活力、增效能，全力以赴推动改革创新实现新突破。深入实施创新驱动发展战略，为推动高质量发展蓄势加力。强化科技创新赋能。建立政产学研用协同创新模式，发挥“宁科贷”撬动作用，引导企业加大研发投入，积极申报区市科技计划项目，加快推动科技成果转化，实施科技型企业梯次培育计划，落实县级科创资金稳步增长机制，全社会研发经费投入增长12%以上。深化重点领域改革。坚决打好“四水四定”主动战，实行水资源消耗总量和强度双控，稳步推进集体林地延包和第二轮土地承包到期后延包试点工作，积极开展农林碳汇挖潜增效和入市交易，打通青山有“价”、绿水含“金”转化通道。深化“管委会+”多种运营模式，着力打造农产品加工集聚区，加快培育十亿级园区。深入开展国有企业改革深化提升行动，推动国有企业专业化整合，规范盘活存量资产和低效资产。推进产业工人队伍建设改革，扎实开展“才聚泾源1594”行动，为发展新质生产力培养更多新型劳动者。引导金融机构创新推出金融产品，服务企业和“三农”发展。优化提升营商环境。持续深化“高效办成一件事”，推动从“办妥一件事”向“办好一类事”转变。打造法治化营商环境，落实“十项机制”，强化政银企交流，“一企一策”助企纾困，激发经营主体内生动力。扎实开展涉企违规收费专项整治和拖欠企业账款清欠工作，让企业放心投资、安心经营、舒心发展。

七、办实事、优服务，全力以赴推动民生保障实现新突破。紧盯群众关心的就业、教育、医疗等现实问题，扎实推进“八项民生工程”。办好人民满意教育。全面建成泾河源镇、六盘山镇、兴盛乡中心小学综合楼和县城第三幼儿园，提升改造部分中小学校、幼儿园校舍和运动场，补齐教学仪器、用餐饮水等设施短板。开展基础教育扩优提质行动，实施教育数字化战略，持续巩固“互联网+教育”建设成效，加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展达标县创建。深化“县管校聘”改革，实施“名师名校名校长”培育工程，扎实做好“新高考”综合改革，推进高级中学标准化建设，振兴县域普通高中。常态化落实“高峰勤务”和“护学岗”制度，扎实开展普法进校园活动，筑牢校园安全屏障。提升健康泾源水平。持续深化医药卫生体制改革，全面推进紧密型县域医共体建设，加快医疗设备迭代更新，推动公立医院高质量发展，做强中医药特色科室，补齐薄弱专科短板，力争85%以上乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗服务能力达到国家基本标准。借力“组团式”医疗帮扶资源，培养更多“骨干医生”。落实基本公共卫生服务政策，做实重点人群家庭医生签约服务，慢病患者规范管理率保持在80%以上。加强“一老一小”健康服务保障，落实鼓励生育政策，提升全民健康素养水平。强化社会服务保障。坚持就业优先，开发公益性岗位160个，新增就业600人，培育创业实体230个，创业带动就业1000人，力争组织化输出率达到50%。零就业家庭实现动态清零，高校毕业生就业率90%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续抓好“小百分比”特殊困难群众关爱帮扶，提质增效城乡低保、特困供养、孤儿养育津贴，全面落实经济困难老年人养老服务和护理“两项补贴”政策，加快推进养老机构公建民营，提升退役军人服务保障水平。加强非遗和文物系统性保护利用，扶持培育一批文化大院、民间文艺团队、非遗传承基地，改造提升文化惠民示范点2个，以公共文化滋养幸福民生。

八、防风险、保安全，全力以赴推动治理效能实现新突破。践行总体国家安全观，努力实现高质量发展和高水平安全相互促进、相辅相成。铸牢团结奋进之魂。把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，持续开展“七进”宣传教育，全面落实“十个到位”，有效抓好“六项行动”，深入实施“三大工程”，有形有感有效建设铸牢中华民族共同体意识示范县。扛稳公共安全之责。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，着力抓好安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，强化防灾减灾救灾体系建设。常态化开展扫黑除恶斗争，深化“情指行”一体化运行机制，严防严打各类违法犯罪活动。严格落实“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。守护金融安全，积极化解政府债务，守牢不发生系统性风险的底线。巩固和谐稳定之基。践行“塞上枫桥”基层法治“1+1+3”固原实践，巩固社区治理“1+N”和村级治理“55124”模式，深入推进“4+N”一体下沉化解机制，推动信访工作法治化提质增效，持续开展移风易俗领域突出问题专项治理，支持工青妇等群团组织发挥桥梁作用，全方位提升社会治理能力和水平。

各位代表！面对新时代、新征程、新使命，政府将自我加压、接续奋斗，落实“快、稳、严、准、细、实”工作要求，把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实。

加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态责任制，真正把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上，体现在工作成效中。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，常态化开展会前学法，坚持重大行政决策和规范性文件合法性审查，推进行政复议和应诉工作高质量开展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

狠抓高效执行。着力践行以人民为中心的发展思想，坚持干字当头，全面落实“四个特别”重要要求，始终保持奋发有为的精神状态，树牢正确的政绩观，大兴调查研究之风，带头为基层减负。健全明责、履责、督责、追责落实机制，强化赶超意识，推动各项工作走在前、作表率。

恪守清正廉洁。持续深化党的纪律教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，不断加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，强化关键岗位廉政风险防控，整治群众身边不正之风和腐败问题，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，以政府过“紧日子”保障群众的“好日子”。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以奋发昂扬的精神状态，攻坚克难的坚定信念，为民务实的工作作风，抢抓新机遇，破解新难题，谋求新突破，为加快建设美丽新宁夏作出泾源新的更大贡献！

附：名词解释

“三园三片”：构建设施菌菇栽培园、林下菌菇种植园，庭院经济菌菇园“三园”和黄花乡羊槽—胜利、香水镇米岗—卡子，新民乡马河滩—照明“三个片区”。

“135”联农带农富农机制：聚焦促进农民增收中心任务，紧扣农业产业体系、生产体系、经营体系建设，围绕肉牛（羊）、中蜂、菌菇、中药材、劳务重要农业增收产业和重点环节。

“十项机制”：自治区建立的包括政策供给落实、便企高效办事、资源要素保障、金融助企惠企、企业降本减负、企业诉求受理、司法援企服务、干部联系包抓、企业表彰激励、政府守信践诺的10项支持民营经济高质量发展工作机制。

“1+1+23”工作方案：安全生产治本攻坚三年行动方案、主要任务分工方案和23个行业领专项方案。

“1+38”应急预案：突发公共事件总体应急预案和38个专项应急预案。

“三项计划”：各族青少年交流计划，各族群众互嵌式发展计划，旅游促进各民族交往交流交融计划。

“七抓七促”：抓理论学习促入脑入心，抓教育培训促能力提升，抓宣传宣讲促凝心铸魂，抓特色活动促出新出彩，抓整改整治促清仓见底，抓调研谋划促走深走实，抓全局部署促见行见效。

“三品一特”：食品、药品、重点工业产品和特种设备。‌‌

基层法治“1+1+3”工作机制：建强1个功能型党支部，建好1个综治中心平台，健全问题清单、形成责任清单、落实考核清单的工作机制。

“三个转向”：工作对象转向所有农民、工作任务转向“五大振兴”、工作举措转向促进发展。

闽宁协作“四项行动”：特色产业提升行动，产业集群打造行动，消费帮扶增收行动，劳务协作提质行动。

“三线一单”生态环境分区管控要求：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；生态环境准入清单。

铸牢中华民族共同体“十个到位”：政治引领到位，机制落实到位，规划制定到位，政策措施到位，基础建设到位，依法管理到位，风险处置到位，资金保障到位，支持创建到位，成果共享到位。

社区治理“1+N”工作机制：1个社区+N个部门联动共建的社区治理工作机制。

村级治理“55124”工作机制：五步工作法（提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督落实），五联记录本，村级小微权力事项指导清单，乡镇政府合法性审查、村监会监督；自治区、市、县（区）、乡镇四级督导的治理模式。