为提升上、下桥片区基础设施条件和群众生产生活环境，有效解决当地村民出行、农田灌溉以及农副产品运输等问题，促进当地特色产业发展并带动群众增收致富。我镇结合实际，编制了《泾源县香水镇上下桥片区基础设施提升改造2025年以工代赈项目实施方案》，具体情况如下：

一、项目概况

1、工程项目名称：泾源县香水镇上下桥片区基础设施提升改造2025年以工代赈项目

2、项目实施单位：泾源县香水镇人民政府

3、建设地点：泾源县香水镇上桥村、下桥村

4、建设性质：新建

5、建设工期：2024年11月至2025年10月

二、建设内容

1.道路工程：上桥村片区改造道路硬化11条路线，片区路线全长2362.547m，硬化路面面积2822.778㎡；其中拆除原有旧砼路面1067.47㎡；工程共计挖土782.474m³；填土方234.742m³。均为水泥混凝土路面。

2.排水工程：

（1）下桥片区污水工程1项，其中埋设DN200Ⅱ级钢筋混凝土管长2614m；φ1000圆形混凝土污水检查井82座。

（2）上桥片区雨水工程：上桥片区雨水工程：拆除雨水渠530m；雨水盖板渠1800m；雨水盖板渠过路涵40m；U型渠971m。

（3）下桥片区雨水工程1项：拟建项目埋设DN300Ⅱ级钢筋混凝土管长2614m；埋设DN200Ⅱ级钢筋混凝土管长246m；φ1000圆形混凝土雨水检查井82座，砖砌雨水进水井（1260*960）164座。

三、项目总投资及资金筹措

项目总投资：项目总投资516.40万元，本项目资金来源为申请中央财政以工代赈资金370万元（占总投资的71.65%），县级配套资金146.40万元（占总投资的28.35%）。

资金筹措：本项目资金来源为申请中央财政以工代赈资金370万元（占总投资的71.65%），县级配套资金146.40万元（占总投资的28.35%）。其中劳务报酬发放118.40万元，占申请中央财政以工代赈资金的32%。中央财政以工代赈资金应严格执行专款专用，2025年度以工代赈中央投资在全面支持农村中小型公益性基础设施和产业发展配套设施的基础上，要突出重点、因地制宜，优先谋划以下类型项目：①小型林草生态治理项目，包括零散分布的沙地治理、穿沙公路连接线、森林防火通道等小型工程，以及造林抚育管护便道、节水灌溉工程、小型管护用房等配套设施建设。②美丽宜居村庄整治提升工程，包括通村道路和入户路硬化、农村生活垃圾污水处理设施建设、供排水管网改造、村容村貌提升、修建挡土墙等。③小型灾毁水毁基础设施恢复重建工程，包括受灾村庄内道路修复、漫水桥修复、垃圾污水清理，排灌沟渠、田间道、机耕道等小型农田水利设施修复，河道清理排淤，护坡护岸、防洪墙加固等。

四、项目区基本情况

上桥村、下桥村所属香水镇，上桥村位于香水镇南部，距镇政府约4公里，属于丘陵地带。全村辖3个村民小组，辖区总面积1.02平方公里，耕地面积1862亩，退耕3051亩。下桥村位于卧龙山东南部，香水河南部，距离县城约2.5公里，属于丘陵地带。全村辖3个村民小组，耕地面积2865亩，其中退耕1863亩。

项目区内道路及灌溉渠系还不配套，致使丰富的农业资源和产业价值不能得到充分开发利用，农产品商品转化率低，现有农业产业规模化、专业化程度不高，带动致富能力不足。急需解决以下几方面问题：

（1）村组道路破损严重，通行能力差。

（2）水利设施配套不完善，排水能力差。

（3）富余劳动力较多，就业压力大。

五、项目建设必要性

1、实施乡村振兴战略的需要。此项目可以促进乡村基础设施建设和环保治理等公益事业的发展，提高农村公共服务水平，改善农民生产生活条件，增强农村吸引力。促进乡村社会和谐稳定，减少社会矛盾和不安定因素，增强乡村社会治理能力和公共服务能力，为乡村振兴战略的实施提供良好的社会基础。

2、促进县域经济发展的需要。此项目促进县域基础设施建设和环保治理等公益事业的发展，提高县域公共服务水平，改善居民生产生活条件，增强县域吸引力；为劳动力提供就业机会，增加农民收入，提高其生活水平，同时也可以促进县域产业发展和转型升级，推动县域产业结构调整和优化；促进县域社会和谐稳定，减少社会矛盾和不安定因素，增强县域社会治理能力和公共服务能力，为县域经济发展提供良好的社会基础。

3、解决群众就业难题的需要。此项“以工代赈”可以为上、下桥片区及附近失业人员提供就业机会，帮助他们增加收入、改善生活条件。减轻财政压力：“以工代赈”可以通过政府出资或组织劳动力参与项目，减轻政府财政压力，同时也可以促进基础设施建设和环保治理等公益事业的发展；失业人员提供培训和转岗安置机会，帮助他们更好地适应市场需求。当前，许多失业人员缺乏职业技能和经验，难以适应市场需求。“以工代赈”可以为这些人员提供培训和转岗安置机会，帮助他们提高职业技能和经验，更好地适应市场需求。

综上所述，本项目的建设是十分必要的。

六、项目建设可行性

1、群众反响度高、务工意愿强。群众因为缺乏稳定的收入而难以维持基本的生活需求。通过“以工代赈”计划，群众可以获得一定的收入，改善自己的生计状况；在工作中，群众可以获得一些技能和经验，提高自己的就业能力。同时，政策的实施也会受到社会监督，从而保证政策的公正性和有效性。因此，如果“以工代赈”计划得到了群众的积极响应和参与，那么就可以有效地改善贫困人口的生活状况，提高他们的自我价值感和社会参与感。

2、产业发展有基础，前景效益好。提高基础设施建设的效率和质量：基础设施建设需要大量的人力和物力资源，通过“以工代赈”计划，可以充分利用贫困人口的劳动力资源，提高基础设施建设的效率和质量，促进当地经济发展。通过本次上、下桥片区“以工代赈”计划，可以促进当地经济的发展，提高当地居民的生活水平。促进社会稳定和发展：群众往往缺乏稳定的收入来源，通过“以工代赈”计划，可以为他们提供稳定的工作机会，增加他们的收入来源，从而促进社会稳定和发展。

3、各级重视程度高，配套保障到位。“以工代赈”产业发展得到了政府和社会组织的广泛支持和重视。政策的出台和实施，为本次“以工代赈”产业的发展提供了有力保障。综上所述，该项目符合国家及地方“以工代赈”政策文件及相关规划，对提高农村产业发展，助力农民致富增收，增加农民幸福感，带动区域经济发展等方面都具有重大意义，因此本建设项目必要且可行。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为确保本项目建设任务高标准、高质量的实施，成立由香水镇人民政府镇长任组长，分管领导任副组长，办公室（中心）负责人、业务骨干、村干部为成员的领导小组，领导小组严抓落实，进行质量把控、进度监督等，督促确保项目公平公正、保质保期的完成，并不定期到现场进行督促检查。

组长：张顾杰  香水镇人民政府镇长

副组长：马晓莉  香水镇党委副书记

马  昕  香水镇人民政府副镇长

马玉琴  香水镇组织委员

成  员：丁海宁  香水镇经济发展办公室主任

马晓成  香水镇经济发展办公室干部

石芳平  香水镇经济发展办公室干部

万广成  香水镇下桥村党支部书记兼主任

马天明  香水镇上桥村党支部书记兼主任

（二）统一规划，统一实施。按照项目村建设的要求,做好调查研究并充分征求群众的意见，完善好建设方案和规划,制定好项目报告,确保申报的项目和建设内容符合村庄实际，解决群众实际困难，顺应乡村振兴的发展方向。

（三）加强项目管理。项目建设严格按照泾源县人民政府要求进行，项目实施中，不定期到现场督促检查，并安排专人全程督促，尤其对项目审批、合同管理、工程监理等程序上严格审查,做到专款专用、力求节俭、安全，确保工程保质保量完成。

（四）加强资金整合。加强对资金使用过程中的监督检查，自觉接受财政、审计、监察部门的监督检查，严格杜绝不合理的支出，确保让有限的资金发挥最大的效益，避免项目资金的重复浪费。

泾源县香水镇人民政府      

2024年11月10日