六盘山镇位于六盘山麓东段,距泾源县城27公里,宝中铁路、福银高速、312国道、101省道穿境而过,总面积255.72平方公里,辖16个行政村57个村民小组,总人口3435户12886人,其中回族人口1432人,占总人口的10%。2015年被评为“全国特色景观旅游名镇”,2017年被评为“自治区综治信访维稳先进集体”、“第六批全区民族团结进步创建活动示范乡镇”,2021年被评为“自治区安全生产先进集体”,2022年获评自治区级第二批乡村治理示范乡镇,集美村获得自治区级乡村治理示范村。
近年来,在县委和县政府的坚强领导下,六盘山镇紧紧围绕平安泾源建设,坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续推进法治乡村建设,创建打造“平安六盘”品牌,通过抓责任、抓源头、强举措、建机制,靠前主动维稳,深化平安建设,进一步提升了基层治理工作水平。特别是2019年以来,针对农村环境卫生整治、苗木征地、房屋拆迁、项目建设等引发的各类社会矛盾日趋突出的实际,积极探索基层治理的有效途径,率先在全县开展党建引领基层治理“1+1+3”工作机制先行试点工作,2021年6月,探索推行矛盾纠纷“日排查、周研判、月通报、季小结”工作经验在全县进行观摩交流;建强一个功能型党支部,健全三级网格化管理,发挥辖区派出所、司法所、法庭“三调联动”,促进“无缝对接、快速处置、协同办理”的治理模式得到上级部门的肯定和推广。全镇上下社会治安维稳形势总体平稳,连续多年未发生重大刑事治安案件和“民转刑”案件,呈现出经济快速发展、人民安居乐业、社会大局稳定的良好局面。
一是抓责任落实,夯实维稳安全的根基。成立社会维稳安保工作领导小组,充实完善党建引领基层治理“1+1+3”功能型党支部架构,由镇党委书记牵头抓总,建立镇、村两级党政“一把手”负总责、分片包抓、包村到户的工作机制,设立班子成员为组长的8个工作专班,全面负责排查群众各种信访诉求、各类矛盾纠纷、各种风险隐患,对重大隐患提前研判、专题会商、防范化解,镇主要领导全盘负责协调调度,分管领导各负其责,明确任务,明晰清单,靠实责任,具体到事到人,全镇上下一根针,穿针一条线,时刻拧紧责任链条,做到集中攻坚谋事止事、高效处置。
二是抓源头治理,靠前做好风险隐患预防。牢固树立“抓前端、治未病”理念,加强法制宣传教育,广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规,加强源头风险预防,将风险评估作为重大项目落地的前置条件和刚性程序,明确征地拆迁、安全生产、治安防控等10个领域的风险评估内容和具体责任,从源头减少和防范重大社会风险,确保各类矛盾纠纷应排尽排,全程管控、不漏一事。全面落实功能型党支部每周会商、每月研判、动态更新“三张清单”,配齐配强16个村级调委会、57名网格员,每日动态排查,摸清掌握本村社情民意、矛盾风险,不漏一事、不漏一人,实时跟进化解上报,做到各类矛盾纠纷和风险隐患发现在早、化解在小,真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三是加强协调联动,全力推进信访矛盾化解。积极推行运用“4+N”乡村一体下沉机制,由政法单位牵头,统筹协调有关部门下沉化解信访积案、涉法涉诉案件。搭建以综治中心为纽带,履行综合分析研判、应急处置、协调调动等职责,实行“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办结”的运行方式,统筹整合派出所、司法所、法庭、禁毒、信访、学校等综治资源,推动“五办四中心”+职能部门的条块联动,有效解决“管不了、不好管、不敢管”等问题。利用村级网格全覆盖优势,一般性矛盾纠纷,由村网格员、小组长、调委会梯次化解,对发现的突出紧急情况和重大矛盾风险及时报告,建立矛盾风险排查化解台账并提供动态信息,确保了矛盾风险高效处置到位。
四是建章立制,扎实推进平安建设落地落实。结合平安建设目标计划,坚持问题导向,认真制定工作方案,建立横向到边、纵向到底的责任体系和督查机制,建立重大事项请示报告制度,对可能造成重大影响的矛盾隐患和不稳定因素作出评估后,及时上报反映有关情况。突出抓好社会治安和安全生产工作,持续打击整治电信诈骗、养老诈骗、打击销售假药劣药等违法犯罪活动,扎实开展道路交通、消防安全、森林防火灾等重点领域专项整治,加强对递寄物流、加油站、易燃涉爆场安全隐患排查处置,严防各类事故发生。积极开展“无访、无讼、无案”村居创建工作,发挥政法综治攻坚力量,为加快全镇经济社会高质量发展助力护航。
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