按照县委统一安排部署，2022年7月1日至8月29日，十五届县委第二巡察组对黄花乡党委开展了常规巡察。2022年10月18日，巡察组召开巡察情况反馈会，向黄花乡党委反馈了巡察意见并提出了整改意见。根据党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。为进一步做好县委第二轮巡察组对我乡巡察反馈意见的整改工作，自2022年10月18日巡察工作反馈意见后，乡党委立即召开专题会议，对巡察整改工作进行专题研究和部署，成立了由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长担任副组长，其他班子成员为组员的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调乡五办四中心负责人为成员，进一步明确职责和分工，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。乡党委书记把巡察工作当作履行管党治党第一责任的重要抓手，对于巡察工作的重要事项亲自过问、重要节点的工作安排亲自部署，先后组织多次党委中心组集中学习、专题学习、专题民主生活会等，把思想和行动统一到县委巡察工作的部署要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推动整改工作，确保整改取得实实在在的成效。

（二）压实整改职责，强化整改措施。深入查找问题症结，研究制定了《县委第二巡察组巡察黄花乡党委反馈意见整改方案》，明确了整改措施、整改责任人和整改时限，并对反馈问题形成整改清单，乡班子成员按照分管领域存在的问题，一件一件梳理、一件一件研究，确保找准“病根”，精准“用药”，切实做到思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。同时坚持发现问题与整改落实相结合，对照15个方面存在的问题，严格按照巡察整改工作目标、措施要求、时间要求，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，精准发力、靶心聚焦，确保整改落细落小落实。

（三）强化督查督办，严格职责追究。加强日常督办检查，认真对照问题清单，实行“清单化管理”和“项目化销号”，倒排时间，细化任务，强化跟踪问效，并采取听取汇报、查阅资料、现场督查等方式，全面了解整改工作进展情况，确保整改一个销号一个。同时把整改落实情况作为干部综合考核的重要内容，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

（四）突出建章立制，加强成果运用。乡党委以严肃认真的态度，针对巡察反馈问题，在立行立改的同时，举一反三，以点带面，逐一建立长效机制，进一步完善了《黄花乡党委会议事规则》《黄花乡农村财务管理办法》《“三重一大”表决制度》等制度，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。截至目前，共反馈乡党委15个方面34条问题已整改完成32条，正在整改2条，各村党支部80条问题已整改76条，正在整改4条。同时，着眼黄花乡长远发展，着力构建干事创业、风清气正的政治生态环境，把落实整改作为黄花乡事业发展新的起点，按照县委、县政府各项决策部署，进一步转变作风，努力在巩固拓展脱贫攻坚成果、人居环境整治提升、特色产业发展等工作上取得更大进步，以发展成果检验整改成效，回应群众期盼。

二、反馈意见的整改落实

（一）已完成并长期坚持的问题

1.聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央及区市县党委重大决策部署方面。

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实”问题。

反馈问题：一是理论学习不够深入系统。理论学习中心组责任落实不到位，理论学习安排不具体，重点不突出，学习方式单一。2019、2020年度乡党委理论学习中心组共组织开展集中学习34次，开展交流研讨仅4次，班子成员没有撰写心得体会和交流发言材料；2021年党委理论学习中心组学习28次，均未安排交流研讨。二是干部理论学习不够扎实。理论学习内容不全面，个别干部存在被动写笔记做摘抄、学习心得体会照搬照抄的现象。

整改情况：一是进一步完善了我乡干部例会学习制度，对学习的重点、内容、形式进行了进一步规范，通过利用党委会议、党委理论学习中心组学习、乡村干部例会等平台先后组织党员干部学习了党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、自治区第十三次党代会精神和固原市委五届历次全会精神、县委书记王荣同志在十五届县委第二轮巡察工作专题会议上的讲话精神等内容，全面提升干部队伍整体素质。自巡察反馈以来，开展政治理论学习21次，党委理论学习中心组学习6次，交流研讨28次，乡村两级干部撰写心得体会50余篇。二是持续做好跟踪问效。加大对干部学习成果的检验，乡党委查阅干部心得体会、学习笔记2次，召开研讨交流会议6次、问卷测试1次，进一步检验干部的学习成果。

整改进度：已完成并长期坚持

（2）针对“贯彻落实中央和区市县党委决策部署还有差距”问题。

反馈问题：2020年4月20日，乡党委会议传达学习中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，没有提出具体贯彻落实意见。2021年11月28日，乡党委理论学习中心组学习自治区党委十二届十四次全会精神，只传达了会议概况，没有对全会主要精神进行学习研讨。

整改情况：一是党委书记带头履行“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”责任制，针对具体分管领域工作，结合实际制定有针对性的贯彻落实措施，细化深化学习内容，完善“一岗双责”任务清单。二是强化交流研讨，聚焦党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神、固原市委五届历次全会精神等组织开展专题交流研讨，班子成员在党委理论学习中心组学习会议上交流发言8次，乡村两级干部在“一五”例会上结合自身工作交流发言24次。

整改进度：已完成并长期坚持

（3）针对“产业发展和农民增收措施不够有力”问题。

反馈问题：一是旅游产业带动经济发展成效不明显。乡党委对发展旅游产业缺乏统筹谋划，研究解决制约旅游产业发展瓶颈的措施不够有力，对各村发展旅游产业调研指导不够，一些已建成的旅游设施、购置的旅游设备未投入运营，带动旅游产业发展成效不明显。2021年华兴村利用村集体资金约21万元购置的6辆旅游餐车至今未投入运营；胭脂峡民宿建成后未投入运营，未产生经济效益。二是肉牛产业带动农民增收不明显。肉牛产业发展规模小、层次低、链条短，规模养殖场、养殖大户较少，针对一些有养牛需求和愿望、但缺乏养殖场所的农户，落实出户入园政策的措施办法比较少；乡村两级对肉牛产业的政策宣传、技能培训不到位，肉牛产业对农民增收的带动效应不明显。目前全乡肉牛饲养量4361头，户均2.3头（常住户1908户6461人），未达到人均一头牛目标，规模以上养殖户较少，已建成出户入园集中养殖场3个，集中养殖肉牛455头。三是中蜂产业发展存在短板。乡党委发展中蜂产业的措施不够有力，蜂产品销售渠道不畅，全乡蜂蜜积压约12吨。对村集体经济发展的中蜂产业缺乏监管，中蜂养殖技术指导不到位，蜂群过冬死亡率高，中蜂产业受损严重、效益低。庙湾村用村集体资金发展中蜂产业，委托养蜂大户代养，权责不清，效益差；羊槽村2019年村集体养殖中蜂过冬死亡率高，效益低。四是防返贫动态监测机制需进一步加强，2021年全乡有17户农户收入下降。

整改情况：一是对华兴村旅游餐车闲置资源进行盘活，将旅游餐车投入胭脂峡景区使用，售卖特色小吃及文旅纪念品，以租赁的方式由旅游公司进行经营，每台每年收租1千元，预计2023年带动村集体创收约3万元经济收益。二是不断扩大肉牛养殖规模，探索“企业（合作社）+养殖场+农户”的连企带农合作机制，加大基础母牛引进和育肥牛补栏力度，实现规模化、集群化发展，目前全乡牛存栏量达到4500余头，持续推动肉牛产业持续增效。三是围绕中蜂“四季”管理技术，联系县农业农村局专业人员在我乡中蜂产业园区对养殖户进行养殖技术指导2次，建立稳定的技术服务体系，确保中蜂安全越冬。针对我乡蜂蜜销售难问题，多次与众天、天沐等蜂产品加工销售企业对接拓宽销路，动员养殖大户通过微信、快手、抖音等线上新媒体及线下实体店售卖的方式加强积压蜂蜜销售，共售卖积压蜂蜜8吨，进一步增加群众收入。针对庙湾村中蜂产业效益差、羊槽村中蜂死亡率高、效益低的问题，经党委会集体研究，给予两村党支部书记全乡范围内通报批评的处理。四是进一步完善收入监测预警机制，重点对收入不增反降户进行常态化监测和政策精准化落实，对“一户一策”帮扶计划进行动态调整，做到精准施策。对17户收入下降的农户通过春秋荒山造林、苗木供应、饲草料补贴、申请临时救助、增加公益性岗位等措施拓宽增收渠道。

整改进度：已完成并长期坚持

（4）针对“乡村环境综合整治工作推进不力”问题。

反馈问题：一是乡村环境综合整治措施不够有力，乡村两级组织动员群众开展环境整治不到位，各村道路、巷道、沟渠以及群众房前屋后卫生死角较多，粪土乱堆、柴草乱垛等问题依然存在。二是乡村两级对环境综合整治督导长效机制不够完善，部分已建立的制度执行不到位。垃圾日产日清制度执行不到位，各村垃圾箱垃圾外溢、垃圾乱堆乱倒现象依然存在。

整改情况：一是以垃圾清理、污水治理为重点，全方位开展农村人居环境整治行动，加大主要交通要道和农村生活垃圾治理力度，稳步推进“厕所革命”，新建水冲式卫生厕所250户，完成问题厕所整改323户，全乡累计清理垃圾1800余吨，拆除私搭乱建8处，栽植山楂、金叶榆等观景树7公里，生态环境持续优化。二是结合乡村文明实践积分卡和环境卫生“红黑榜”制度，开展宣传活动4次，动员群众对房前屋后和自家庭院的环境卫生进行整治，并针对整治情况组织环境卫生观摩评比活动2次，开展环境整治示范户、示范村评选活动4次，共评选环境卫生整治示范户365户，倒逼环境卫生整治干出成效。

整改进度：已完成并长期坚持

（5）针对“乡村基层治理存在薄弱环节”问题。

反馈问题：一是推动解决群众反映强烈的问题措施不力。乡党委对群众反映的饮水、地质灾害点隐患、主要路口警示提醒等问题，对接有关部门解决不到位，向阳村、红土村2021年以来自来水长期不稳定，甚至停水断水，两个村采取白天晚上两班倒轮流取水，羊槽村近一年来农户饮用水水质混浊；向阳村群众反映村上地质灾害安全隐患多；泾平公路与街道交叉十字路口没有安装减速带、红绿灯，存在交通安全隐患。二是综合执法力量薄弱。全乡共有执法人员6人，取得执法资格证3人，执法设备短缺，执法业务培训不到位，全乡综合执法工作滞后。三是乡村精神文明建设存在短板。指导各村开展新时代文明实践所（站）活动不经常，方式方法单一；志愿服务队组织机构不健全，志愿服务活动少且开展不均衡，主题不够突出。乡村文明实践积分卡制度坚持不够好，店堡村爱心超市积分卡制度落实不规范，研究群众积分理由不具体，会议研究兑换分值和积分登记本数据不符；沙塘村爱心超市因货源短缺，积分兑换坚持不够。

整改情况：一是针对自来水供应不稳定的问题，乡党委多次与县水务局对接，投入资金约500万元共同实施黄花乡人饮工程改造提升项目，更换全乡自来水管道约26公里，从根本上解决了向阳村、红土村、羊槽村因水压小、停水断水、水质浑浊的问题；在泾平公路与街道交叉十字路口安装减速带2个，在各行政村学校附近、村部交岔路口、疫情防控卡点等地安装减速带共16个，进一步减少交通安全隐患。二是结合乡镇机构改革，将去年获得执法资格证的3名干部统一规划至执法队伍，有效保障执法力量，调配1名西部计划志愿者到综合执法办公室，负责执法文书整理，确保资料规范完善。结合“八五”普法，深入开展法制教育宣传，将法律法规列入每周例会重要学习内容，提高干部依法行政水平，规范公正文明执法。三是构建“文明实践+基层治理”模式，打造区级新时代文明实践示范点1个，标准化建设示范点3个，规范爱心超市监督管理，由村党支部、村委会、村监会成员组成监督小组，对每月积分情况、兑换情况、爱心超市运营情况、制度落实情况全程监督，并于每月25日村民代表大会进行通报，确保乡村文明实践积分卡制度规范运行。

整改进度：已完成并长期坚持

（6）针对“惠民利民政策落实不到位”问题。

反馈问题：便民服务不到位。卫生惠民工作有差距，各村村医入户开展家庭签约医生健康宣传服务不到位；乡民生服务中心和各村家门口服务站部分业务人员业务技能不熟练、工作效率不高。

整改情况：做实做细家庭医生签约服务，举办家庭医生签约服务工作技能培训班1次，就签约人群管理、如何做好履约服务进行培训，加强家庭医生团队基本理论、基本知识和基本技能优化更新，完善服务流程，落实岗位职责，进一步提高群众满意度。

整改进度：已完成并长期坚持

（7）针对“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节”问题。

反馈问题：一是对意识形态工作重视不够。意识形态工作责任制落实和工作推进存在层层递减现象，工作制度不够完善，乡村两级未定期开展意识形态领域风险隐患排查。二是对当前意识形态领域斗争复杂性认识不足，风险意识不强，对全乡一些苗头性、倾向性意识形态领域隐患问题的分析研判，上报排查出的风险点较少。

整改情况：一是成立了意识形态工作领导小组，完善了我乡《意识形态反馈问题整改工作方案》《意识形态工作阵地管理制度》，并将意识形态工作纳入乡党委重要议事日程，纳入年底述职述廉述法报告，纳入年底村级绩效考核。二是加强意识形态领域情况定期排查及日常管控，制定了落实意识形态工作责任制清单，每月排查意识形态领域风险点，党建办每半年到各村检查意识形态职责制落实情况，保证工作有方案、有措施、有人抓。用好新时代文明实践站（所）、宣传栏等强化舆论引导作用，守好意识形态宣传主阵地。去年召开党委会议专题研究意识形态工作4次，召开分析研判会议2次，集中开展排查工作4次，排查整改风险点2个。

整改进度：已完成并长期坚持

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

（8）关于“全面从严治党主体责任压得不实的问题”问题。

反馈问题：一是乡党委专题研究党风廉政建设不够具体，党风廉政建设和作风效能建设安排不够细致，任务目标不够明确，工作举措不够有力，任务清单落实不到位。2020年1月21日召开的乡党委会议和乡村干部大会、2020年4月30日召开的干部例会、2021年9月30日召开的乡党委会议，均未传达县纪委监委关于廉洁过节的文件精神，也未对干部职工廉洁过节进行部署。2020年度制定的全面从严治党问题清单、问责清单、班子成员“一岗双责”清单目标任务不具体，不能精准反映党风廉政建设责任制落实情况。二是党风廉政建设“一岗双责”履行不到位，分管领导督查业务工作多，督查党风廉政建设少，对党员干部的教育监督管理不到位，乡村干部违纪违法行为时有发生，2019年至2022年7月，共有15名乡村两级党员干部因违反廉洁纪律、工作纪律、组织纪律受到党纪处分。三是开展警示教育有差距。组织乡村干部开展警示教育少，对受处分党员没有在乡村党员干部会议上及时通报，没有做到以案示警、以案促改。

整改情况：一是修改完善了《黄花乡党风廉政建设工作分工方案》，梳理任务清单，细化党风廉政建设工作举措和安排，明确目标责任、完成时限等内容。将全面从严治党及党风廉政建设工作纳入乡党委会议研究和乡村干部例会范畴，自巡察反馈以来，党委会议研究党风廉政建设工作6次，召开专题会议安排部署党风廉政建设工作4次。二是认真履行党风廉政建设“一岗双责”，班子成员结合各自分管工作，对标对表，细化完善“一岗双责”任务清单，在做好本职工作的同时，每月至少对业务站所和所包村开展1次党风廉政建设督查检查，及时跟踪整改情况，切实发挥好表率和带头作用。三是常态化抓实党员干部廉政警示教育，通过召开警示教育大会、讲授廉政专题党课、观看警示教育片等方式，达到以案示警、以案促改的效果。进一步细化了我乡干部管理办法和请销假、值班值守制度，切实让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。四是加强对党员领导干部的监督管理，定期对党员领导干部执行党的纪律特别是政治纪律、廉洁从政情况、财务管理情况进行监督检查，对发现的问题进行批评教育、责令整改，确保党员领导干部在干事的同时不出事。

整改进度：已完成并长期坚持

（9）针对“三重一大”议事决策制度执行不严格问题。

反馈问题：一是“一把手”末位表态制执行不到位。乡党委会议记录反映，乡党委在研究“三重一大”事项中，党委班子成员没有严格按照议事规则逐一表态发言，党委书记未作末尾表态发言。2020年6月3日、2021年7月17日乡党委会分别研究临时救助、为民服务资金和工程建设资金，班子成员没有逐个表决，党委书记也未作末位表态发言。二是重大项目实施集体研究决策不够。2020—2022年，乡党委研究重大项目资金支付事宜多，对项目的组织实施等前期工作及项目实施过程中的具体事项研究比较少。

整改情况：一是修改完善《黄花乡党委会议事规则》，对“三重一大”事项实行一题一议，党委委员明确表态，在充分讨论的基础上，党委书记根据少数服从多数的原则实行末位表态，形成党委会决议，确保民主集中制充分发挥。同时进一步规范党委会议记录，对会议记录人员进行指导，确保原汁原味反映党委会议研究事项具体内容。二是进一步健全完善《财务管理制度》《黄花乡党政正职“五不直接分管”和末位表态制度》《“三重一大”表决制度》等制度，明确“三重一大”表决制度的内容和范围，同时在制度中明确程序和表决形式，禁绝“一支笔”问题，将“三重一大”事项决策置于党内监督、群众监督之下。自巡察反馈以来，召开6次党委会议集体研究重大事项15件，末位表态15次。三是建立完善集体领导下的个人分工负责制，并实行领导包片、干部包村工作机制，及时做到上情下达、下情上报。

整改进度：已完成并长期坚持

（10）针对“防范重大风险责任意识不强”问题。

反馈问题：一是常态化疫情防控抓得不紧不严，对重点人群的摸排、管控存在漏洞。2021年4月，店堡村、华兴村在摸排云南省瑞丽市（有中高风险地区）外来返乡人员工作中，出现麻痹大意、厌战松劲思想，致使中风险地区返乡人员迟报7日之久，为全县疫情防控工作带来隐患。二是自然灾害预警防范处置责任压得不实。2020年6月25日值班日志显示，接到县防汛办防汛工作紧急通知，值班记录只反映了县防汛办通知事项，没有反映值班领导和值班人员对通知事项的具体落实意见和处置措施。三是干部日常管理考勤不严格。乡干部签到册存在个别干部不签到现象，2022年4月、5月签到册反映部分干部未签到。

整改情况：一是扎实开展督导检查，切实解决疫情防控简单化、一刀切和层层加码等问题。二是严格执行值班值守制度，加强值班信息报送机制，全面提升防汛责任意识和防范灾害的应急处置能力，开展相关业务培训2次，开展防汛防火应急演练1次。三是把考勤作为加强干部日常监督的一项重要抓手，对干部考勤情况每月一汇总，季度通报，并将考勤结果作为年度评先评优的重要依据，从严从细规范考勤制度。

整改进度：已完成并长期坚持

（11）针对“财务制度执行不严格”问题。

反馈问题：一是财务管理存在漏洞，乡“三财”会计一人管理11枚村财务印章，转账支票11本，在普通柜保管，财务室未配置保险柜，印章和支票在普通文件柜保管。二是资金支付不规范。乡政府2019—2021年三年财务支付凭证，均未附资金支付入账通知单；2019年5月16日凭证支付黄花乡污水处理厂征地补偿款35.38万元，未附农户花名册、流水单。2019年11月21日凭证支付沙塘村、红土村环境整治租用机械费5200元、2000元均无租赁合同；2019年12月2日凭证支付华兴村河道清理费3万元无验收单；2020年3月2日凭证支付向阳村空调采购费7900元，超标准支付1400元。

整改情况：一是加强资料管理存档，购置财务保险柜，由专人负责管理，各村村财印章由村主要负责人保管，乡财务印章由会计保管，实行分管领导审批签字再盖章的规定，确保不出现漏洞。二是健全完善《黄花乡财务管理制度》，研究制定《黄花乡基层党组织乡村治理（为民服务）资金使用支付办法》《黄花乡农村集体经济组织财务管理制度》《黄花乡农村集体财务收支管理制度》等制度10项，进一步规范资金支付程序，收集资金支付佐证资料，规范报批手续，确保我乡财务管理规范化、制度化。三是针对向阳村空调采购超标准支付1400元，由乡财经服务中心组织人员对存在的问题进行核实，了解到向阳村新建综合办公场所面积为75平方米，按标准采购空调无法达到供暖预期效果，故而采购了超过标准1400元的空调。针对此事乡包村领导对该村现任负责人进行了批评教育，并给予在全乡范围内通报批评，以示警戒，确保今后在全乡范围内采购物资时一定按照标准进行。

整改进度：已完成并长期坚持

3.聚焦基层党组织建设方面

（12）关于“党建主体责任压得不实的问题”问题。

反馈问题：一是落实党建基本制度不到位。乡党委对班子成员落实党建工作责任制跟踪问效不够，班子成员对所联系的党支部党建工作抓得不紧不实，责任压力传导不到位。华兴村党支部2021年召开支部会议16次，未专题研究党建工作；2019年召开全乡党支部书记述职述廉会，提交的述职述廉材料把关不严、质量不高，查摆剖析问题不实不细。二是“三会一课”制度落实不严格。乡机关党支部党员干部讲党课、交流发言不深入，主题党日活动主题不突出、内容不全面，对基层党组织活动开展督导不到位。2021年2月23日，乡机关组织生活会暨主题党日活动会议记录由非党员干部记录；庙湾村主题党日、组织生活会会前准备不充分，会议召开不规范。三是“四议两公开”执行不严格。上胭村未严格按照“四议两公开”中要求的支委会提议、党员大会审议研究资金支付、低保办理等村级重大事项；平凉庄村无2019年至2021年村民代表大会五联记录本；胜利村2021年村民代表会议记录无村民代表签字。

整改情况：一是严格落实党建基本制度，压紧压实班子成员党建“一岗双责”责任制，并按照分工到所包村参加“三会一课”、主题党日等，帮助解决各支部工作遇到的困难和问题，督促指导党建基本制度落实落细。自巡察反馈以来，召开党委会7次听取班子成员履行抓党建“一岗双责”情况，班子成员结合党的二十大精神到所包村讲党课活动16场（次）。二是加强乡机关党员教育管理，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，创新“主题党日”活动内容和形式，突出主题，确保活动取得实效。坚持立行立改，在全乡范围内全面摸排非党员从事党务工作问题1次，对存在问题及时开展自查自纠，推动党建提质增效。三是加强党务政务公开，指导各党组织和村委会落实落细村民代表会议和“四议两公开”制度，健全村规民约执行、监督、奖惩机制和村民议事决策机制，自觉接受群众的监督，取信于民。四是围绕党组织标准化规范化建设、党员教育管理、村“两委”班子建设、发展党员、“三大三强”和“两个带头人”工程等党建基础工作，对各村基层党建工作进行督查检查4次，组织各村党务工作者参加党建知识培训2次，不断强化党务工作者能力和水平。

整改进度：已完成并长期坚持

（13）针对“推进基层党组织建设不够有力”问题。

反馈问题：一是“双评双定”制度落实不严格。店堡村党支部2019年6月26日党员大会研究给予党员马某某、杨某某党内严重警告处分，在本季度党员评星定格中对受处分党员未亮黄星。二是开展党员培训不扎实。庙湾村开展党员冬季轮训参训率较低，签到册显示参训率为70%，未达到90%要求。三是流动党员教育管理不严格。平凉庄村、沙塘村、向阳村外出务工党员人数较多，村党支部对流动党员管理服务不到位，支部党员大会党员参会率低，党员示范引领作用发挥不明显。

整改情况：一是严格落实“双评双定”制度，规范评定程序，针对店堡村马某某、杨某某的问题，及时组织党建办工作人员到店堡村进行调查摸排，根据调查情况乡党委会议研究决定，给予现任店堡村党支部书记马某某全乡范围内通报批评处理，并责令其在乡村干部例会上作出深刻书面检讨。同时举一反三，针对存在的问题在全乡范围内开展摸排，建立相关台账资料，及时纠正问题，并严格按照程序重新评定，2022年全乡共亮“黄星”13颗涉及党员12名，根据亮黄星情况，建立了党员“评星定格”亮黄星教育转化台账，倒逼责任发挥。二是扎实开展农村党员冬季轮训工作，我乡于12月19日至12月23日举办了为期5天的党员冬训，并积极对接县农业农村、自然资源、乡村振兴、医疗卫生、科技等部门的业务、技术骨干，充分利用智慧党建平台采取“线上直播”的方式进行，为农村党员“加油补钙”，推动党员冬季轮训走深走实。三是加强对流动党员教育培训和动态管理，各党支部及时通过微信、电话等形式向流动党员推送学习教育内容，了解掌握其思想动态，有效提升流动党员管理服务水平。同时对全乡范围内对流动党员进行了1次全面排查，重点就长期居住在外的党员根据实际情况，做到党组织关系应转尽转，确保正常参加组织生活。

整改进度：已完成并长期坚持

（14）针对“村集体经济发展不平衡、监管不到位”问题。

反馈问题：乡党委对村集体经济研究谋划不到位，推进措施不够有力，全乡普遍存在村集体经济经营模式单一、发展比较缓慢、资金监管不到位、效益低下等问题。2021年县财政、农业农村局下达华兴村扶持壮大村集体经济项目资金100万元，至今未启动实施，项目资金未发挥经济效益。红土村村集体经济项目锯末加工厂，由于货源不足，2021年未正常运营，2022年改制后种植菌菇，收入低；平凉庄村利用村集体资金购买2台耕地拖拉机，作业量少，效益低。

整改情况：一是积极盘活农村资源资产等有效要素，立足各村现有资源和条件优势，积极探索村集体经济发展新模式，推动资源整合，多渠道、多形式推进村集体经济发展壮大。二是针对华兴村村集体资金100万元未启动的问题，经乡党委集体研究，对华兴村“两委”班子进行集体约谈提醒，责令拿出整改方案。围绕肉牛养殖等主导产业，由乡农业综合服务中心工作人员对各村产业进行督查指导，因地制宜培育自主经营型、资产租赁型、股份合作型等多种村集体经济发展模式，华兴村与我县肉牛产业龙头企业——源牛（宁夏）农牧科技有限公司合作积极转变生产经营模式，进行肉牛集中养殖，投入资金80万元，进一步扩大养殖规模；在黑眼湾种植紫花苜蓿约300亩，投入资金10万元，一方面解决了村集体中蜂养殖蜜源问题，另一方面解决了饲草料的问题；进行饲草玉米种植350亩，投入资金10万元，带动村集体创收8万元。三是加强村集体经济资金管理，设立村级财务专人专账制，聘请有资质、有实力的会计公司进行记账，实现村财与村集体资金分账户管理，分渠道支付，严把支付关，做到财务规范明晰。红土村锯末加工厂因樟子松已退市，货源不足，无法正常运营，经过多次与闽宁鑫鼎科技有限公司协商，通过村企联营进行菌棒加工，计划今年增收3万元，使村集体收入达到7万元以上。平凉庄村的两台拖拉机对全乡退耕还林的1000亩耕地进行犁地作业，进一步盘活两台机器，为村集体创收2万元。

整改进度：已完成并长期坚持

4.巡察、审计等反馈问题整改不彻底。

反馈问题：县经济责任审计反馈查出违规违纪、管理不规范等问题12条，未整改1条。

整改情况：修改完善《黄花乡政府财务管理制度》，明确国有资产验收入库、维护保管、清查登记、统计报告及日常监督检查工作，定期进行清查盘点，对资产盘盈、盘亏及时进行处理，确保管理规范。

整改进度：已完成并长期坚持

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2条问题正在整改过程中，仍需进一步深化整改。

1.针对“惠民利民政策落实不到位”问题。

反馈问题：惠民资金兑付不到位。2019年以来，在推进农村基础设施建设中，涉及群众征地费、土地流转租赁费、苗木腾退补贴费等资金兑付不到位。

整改情况：针对群众征地费、土地流转租赁费、苗木腾退补贴费等资金兑付不到位问题，我乡组织工作人员精准摸排，进行现场核实，并就该问题召开专题摸排化解会议，提出具体处理意见。截至目前，已化解资金8万余元，剩余部分正在筹措资金，争取尽快兑付，并实时向群众公示支付进度。下一步我乡将由各包村领导主抓对所包村资金拖欠问题督促办理，确保该问题落到实处。

2.巡察、审计等反馈问题整改不彻底。

反馈问题：往来款项清理不及时，长期挂账168.81万元问题。

整改情况：针对往来款项清理不及时，长期挂账168.81万元问题，我乡立即成立工作专班，安排核查小组进村入户核实具体款项。关于111.94万元应收款挂账问题，因以上款项属10年以上挂账，经核实为秦巴项目、P52项目以现金或实物向农户扶贫，时间跨度大，涉及群众多，乡核查小组多次与群众对接并催缴，群众抵抗情绪较大，现造成往来款项难以清理；关于56.86万元应付款长期挂账问题，乡分管领导、财经服务中心负责人正在与县财政局积极对接解决办法，并作调账处理。

三、下一步工作思路

下一步，我们将以此次巡察整改为契机，切实强化党的领导，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律与规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进黄花各项工作全面发展。

（一）提高政治站位，提升党性修养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断加强乡党委班子建设及各村党组织建设，充分发挥党在基层治理中的核心领导作用。持续开展政治理论学习及思想政治教育，加强党员干部在意识形态方面的学习，完善全乡意识形态工作责任制，严格执行相关工作制度，以更加扎实、务实的态度，全面推进黄花各项事业蓬勃发展。

（二）全面从严治党，加强职责落实。坚持把履行管党治党职责作为最根本的政治职责，持续加强党的建设，牵住“牛鼻子”，种好“责任田”，压实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，贯彻民主集中制原则，严肃党内政治生活，严格党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，持之以恒正风肃纪，推动廉政教育常态化制度化，坚决惩治党员干部身边的不正之风和腐败问题，构建风清气正的政治生态。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。强化督促监管，对已经完成的整改事项，组织开展“回头看”，固化整改成果；对需要持续整改的事项，紧盯不放，件件落实；对后续整改中发现的新情况、新问题，克服“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，以严实的作风，做到举一反三、立行立改、真抓真改，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进党员干部队伍管理和监督更加制度化规范化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向黄花乡党委反映。地址：泾源县黄花乡人民政府，电话：0954-5619125，电子邮箱：jyxhhxzf@163.com。

中共黄花乡委员会      

2023年4月3日