今年以来,泾源县认真贯彻落实区、市工作部署,坚持“两个优先”(即在项目实施和收益分配上,优先安排、保障农村低收入群体和村集体经济发展薄弱村),着力盘活农户院落和村集体公共区域“沉睡资产”,以“政府引导、国企主建、让利于民”的模式统筹推进项目建设,形成产业转型、农户增收、集体受益的发展格局。全县备案装机容量30.11MW,覆盖7个乡镇86个行政村,截至目前并网109户4MW、建成70户4MW,剩余22MW正在全力推进,确保5月底前全面并网。
一、健全推进机制,构建三级协同体系。一是专班推进强保障。成立由县政府主要领导挂帅的工作专班,制定泾源县2025年农村分布式光伏实施方案,明确“户用主导、集体补充、整村推进”思路,确定由县国投公司牵头实施,统筹发改、财政、农业、供电等部门建立“1+4+N”协调推进机制,实行“日调度、周会商”,规范有序推进项目建设。二是精准摸排全覆盖。采用“三测三核”工作法(即初测摸底、复测确认、终测定案),整合职能部门及第三方机构力量,对全县7个乡镇可接入容量及电网承载力实地摸排评估,确定可利用面积14.5万㎡、涉及567户农户院落和部分村集体公共区域。三是多维宣讲促落实。编制农村分布式光伏政策问答手册,组建“方言宣讲团”逐村开展“收益对比、科学辟谣”宣传活动,发放宣传资料1000余份,重点解读租赁收益分成等政策,科学辟除“光伏辐射、屋顶损坏”等认知误区,群众参与度明显提升。
二、实施精准攻坚,打造三类示范样板。一是打造户用光伏示范点。聚焦农户收益最大化,按照“80%容量到户”原则,在大湾乡杨岭村等3个基础条件优、群众意愿强的行政村打造“可视化”样板户37户,通过“群众观摩+样板户讲解”,形成“一户带四邻、四邻带全村”辐射效应,带动并网群众109户、建成70户。二是聚力薄弱村“整村攻坚”。针对泾河源镇高峰村、香水镇车村、六盘山镇蒿店村等6个经济薄弱村和“移民搬迁村”,整合闲置院落、村集体公共用地等资源整村推进建设,通过“户用增收+村集体分红”,安装户(每户按150㎡计算)户均年增收2250元以上、人均可支配收入增长3%以上(按每户4口人计算),村集体按装机容量享受年度分红,实现“晒着太阳拿收益”。三是打造全链服务示范样板。构建“农户诉求直报-乡镇分类转办-部门限时办结”三级响应机制,由发改、农业、供电、国投等部门(单位)组成专业服务团队,积极协调解决农户各类诉求和问题25件次,着力保障农户权益。
三、强化要素保障,破解三大制约因素。一是多元筹资破资金瓶颈。深化闽宁协作机制,整合专项帮扶资金1000万元、县级财政配套1000万元,与宁夏银行、泾源农商行达成初步意向,创新推出“光伏贷”产品争取低息贷款,构建了“闽宁帮扶+财政注资+绿色信贷”多元化资金池,切实保障项目建设资金。二是集采降本提建设效能。加强成本控制,通过组件集采、施工本地化等措施,单位装机成本降至2.5元/W、较初期下降15%,实现了“低成本、高效率”建设。三是电网升级强承载能力。由国家电网投资154万元实施农网升级工程,轮换变压器4台、改造10千伏线路0.15千米、新增变压器9台,拟建设10千伏线路2.65千米、变压器5台,释放20%受限接入容量,着力解决部分区域变压器容量不足问题。
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