一、起草背景

为加快全县优势特色产业价值链延伸，推动农业产业高质量转型升级，进一步优化产业布局，整体提升农业产业现代化水平，结合实际，起草本方案。

二、主要内容

《方案》共分为总体要求、重点任务、保障措施3部分。

第一部分总体要求，一是指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照自治区党委十三届六次全会、市委五届十次全会和县委十五届六次全会的总体部署，深入学习运用“千万工程”经验，坚持农业农村优先发展总方针，聚焦“生态泾源、绿色发展”定位，全力实施“八个万级”农业特色产业提质增效工程。二是主要目标，加快建设肉牛、中蜂、菌菇和中药材“4个产业集群”，巩固提升冷凉蔬菜、大湾肉羊“2个产业基地”，统筹推进农文旅、林下经济、庭院经济和村集体经济“4项融合”，打造全县农业特色产业“升级版”。力争全年实现一产增加值3.93亿元，增长9%，农村居民人均可支配收入15143.5元，增长9%。

第二部分重点任务，加快建设“4个产业集群”。肉牛产业集群，实施肉牛产业发展“八项计划”，新培育万头肉牛养殖示范乡镇2个、千头示范村5个，力争肉牛饲养量达到12万头。中蜂产业集群，巩固提升现有标准化蜂场，开展蜂场和蜂蜜等级评定，中蜂养殖总量稳定在4万群，年生产加工“泾源蜂蜜”30万公斤。菌菇产业集群，主要推行“设施栽培、林下仿生种植、野生菌采集驯化”三种发展模式，全县发展菌菇1000万棒，产值突破1亿元。中药材产业集群，新增中药材种植面积3万亩，全县中药材基地面积达到6万亩，产值达到1亿元以上。巩固提升“2个产业基地”。大湾羊养殖基地，立足“优质＋高效”产业定位，新建瓦亭村5000只肉羊养养殖“出户入园”1处，大湾乡肉羊饲养量达到3万只。冷凉蔬菜产业基地，重点打造新旗-兴盛-下金、冶家-南庄-白面2条设施果蔬产业带1500亩，全县冷凉果蔬种植面积达到2万亩。统筹推进“4项融合”发展。农文旅融合发展，各乡镇挖掘资源优势，结合各自发展特点，推动农文旅融合发展。林下经济融合发展，大力发展林禽、林菌、林药、林蜂融合产业，新增林下土鸡养殖2万只。庭院经济融合发展，推动一二三产业融合发展庭院经济，打造20个庭院经济融合发展示范村。村集体经济融合发展，培育一批产业增效、村集体增收、农民受益的联农带农集体经济实体，全县村集体经济收入总体提升20%以上。

第三部分保障措施，从加强组织保障、政策保障、风险保障、服务保障、督导考核5个方面强化了机制保障。

三、与2023年建设方案对比区别

一是发展思路进行了提升。2023年，县委和县政府结合泾源产业基础、市场环境、资源禀赋等条件，提出建设“八个万级”农业特色产业示范基地思路，经过全县上下一年的不懈努力，肉牛、中蜂、菌菇和中药材4个产业发展势头强劲，已经具备建设全链条产业集群条件。大湾羊和冷凉蔬菜产业虽然发展较快，但由于环境承载能力、土地规模等条件限制，还需进一步巩固提升。农文旅、庭院经济在发展过程中交叉融合较多，具备融合发展条件。2024年，为了巩固八个万级产业基地建设成果，进一步提升农业产业现代化水平，县委和县政府按照高质量发展要求，提出加快建设肉牛、中蜂、菌菇和中药材“4个产业集群”，巩固提升冷凉蔬菜和大湾羊“2个产业基地”，统筹推进农文旅、林下经济、庭院经济和村集体经济“4项融合”的发展思路。二是总体目标任务不同。2023年，肉牛和中蜂产业作为全县“1+3+X”产业体系的主导产业，发展总体目标是扩规模、延链条、拓市场、强品牌，冷凉蔬菜作为辅助产业发展总体目标是扩大产业规模，延伸产业链条，菌菇、中药材、大湾羊、农旅融合和庭院经济作为新兴产业首次被提出，发展总体目标是合理布局、试点示范。2024年，肉牛、中蜂、菌菇和中药材产业发展总体目标是建成全产业链产业集群，大湾羊和冷凉蔬菜产业发展总体目标是巩固提升产业基地建设成果，持续增产增效。农文旅、庭院经济、林下经济和村集体经济发展总体目标是实现融合互促发展，为全县一二三产业融合发展打造样板。三是具体产业发展任务不同。2023年通过“八个万级”农业特色产业基地示范引领，全县肉牛饲养量达到11万头，中蜂蜂群达到3.5万群，菌菇栽培500万棒，中药材种植4.7万亩，大湾羊饲养量2万只，冷凉蔬菜1.5万亩。2024年，肉牛饲养量增加1万头，达到12万头；中蜂蜂群增加5000群，稳定在4万群；新发展菌菇500万棒，达到1000万棒；新增中药材种植面积3万亩，全县中药材留床面积达到6万亩；大湾羊饲养量增加1万只，达到3万只，冷凉蔬菜增加5000亩，达到2万亩。四是具体点位布局不同。2023按照“八个万级”农业特色产业布局要求，在各乡镇确定了部分产业发展点位，起到了示范引领作用。2024年在巩固提升现有产业基础上，进一步优化和明确产业点位布局，主要将农民收入和畜禽养殖重点村做为产业发展增收示范村，确保每个村有1-2个支撑农民增收的主导产业，进一步拓宽农民增收渠道。

四、征求意见建议及采纳情况

《方案》起草后，农业农村局先后组织局属各单位进行3次讨论修改后，征求各相关部门和乡镇意见4次，呈请县委、人大、政府、政协主要领导指导修改2次，县委和县政府组织各相关部门、乡镇集中讨论修改2次，共征求意见70余条已全部采纳，并进一步做了修改完善，已经政府常务会议审定，现提交县委常委会审议。