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关于印发《泾源县城镇小区配套幼儿园 治理工作方案》的通知

索引号 640424001/2019-00051 文号 泾政办发〔2019〕45号 生成日期 2019-04-25
公开方式 主动公开 发布机构 泾源县政府办 责任部门

现将《泾源县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


泾源县人民政府办公室

         2019423

(此件公开发布)


泾源县城镇小区配套幼儿园治理工作方案

城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容,是扩大普惠性学前教育资源的重要途径,是保障和改善民生的重要举措。根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发20193号)及《自治区党委办公厅 人民政府办公厅贯彻落实全区教育大会精神主要任务分工方案的通知》(宁党厅字20195号)相关要求,为进一步加强城镇小区配套幼儿园治理,规范幼儿园办学行为,特制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻十九大精神和全国教育大会精神,认真落实全区教育大会精神部署,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇小区配套幼儿园建设管理规定,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展专项治理,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,进一步提高公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率,切实办好学前教育。

二、整治范围

整治范围为全县城镇小区依据同期住房城乡建设部门发布的《城市居住区规划设计规范》或《城市居住区规划设计标准》(GB50180)要求配套建设的幼儿园。已规划建设的城镇小区内由开发单位、个人自行建设的非配套幼儿园,政府机关和国有企事业单位已举办的配套幼儿园,村民集体组织建设的配套幼儿园,不在本次整治范围之内。

三、工作内容及任务

(一)严格依标规划幼儿园。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》(GB50180),老城区(棚户区)改造、新城开发和城镇小区建设、异地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设。已建成的城镇小区未规划配套幼儿园和原规划配套幼儿园不能满足实际需求的,要依法通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。对历史形成的一定区域内零星住宅小区幼儿园短缺问题,要统筹考虑在合适的地点规划新建规模适当、功能完备的幼儿园,确保提供普惠学位。教育体育局负责提出已建成城镇小区需配套幼儿园的学位及建设规模需求,自然资源局按照相关规定划拨建设用地,发展改革局对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准和备案手续,财政局研究涉及城镇小区配套幼儿园购置或依法补偿方案。

正在建设的城镇小区,建设规模达到规定配建标准但未规划幼儿园的,要建立责任倒查机制,查明问题原因,制定补救措施,从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,责令限期整改,在整改到位前,已规划批复但未开工建设的城镇小区,没有规划配套幼儿园或规划不足的,自然资源局要按照《城市居住区规划设计标准》(GB50180)重新审核配套幼儿园建设规划,在整改到位之前,不得开工建设。

(二)严格依标规划配建幼儿园。配套幼儿园应与城镇小区同步依标规划进行建设,分期建设的住宅小区,配套幼儿园应当与首期项目同步规划、建设、同步验收并满足使用条件。

对于幼儿园完整配套建设规划但未按要求开工建设或者未列入首期建设的项目,责令开发建设单位限期按标准完成配套幼儿园建设;对缩减少建的,责成其通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。对未按照《幼儿园建设标准》规范建设,竣工验收不合格的,在整改到位前,住房和城乡建设局不予办理房地产开发项目竣工验收备案。对违反规划要求和建设条件、且不按时整改的开发建设单位,自然资源局依照相关法律法规进行查处,属于房地产开发项目的,住房和城乡建设局将其计入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。

(三)确保配套幼儿园如期移交。已建成的配套幼儿园应按照规定及时移交教育体育局。建设用地以划拨方式取得的配套幼儿园,原则上均应如期移交。建设用地以出让方式取得的配套幼儿园,已签订移交协议的配套幼儿园按协议约定移交。其余幼儿园以《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发201041号)文件发布之日为节点,发布之前规划建成的配套幼儿园应根据实际情况确定是否收回,如确定不收回的幼儿园要通过实行居民用水用电用气价格,提供财政补助等办法降低办园成本,到2020年基本实现普惠办园;发布后规划建成的城镇小区配套幼儿园20199月底前收回。开发建设单位违规出租、出售办成高价收费民办幼儿园的,责成开发建设单位限期收回并移交教育体育局;已挪作他用的,采取有效措施予以收回。

移交涉及补偿办法根据情况自行确定,住房和城乡建设局要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。自然资源局要按照规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

(四)规范配套幼儿园使用。已移交的城镇小区配套幼儿园,由教育体育局办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成盈利性幼儿园。办成公办园的,编办要按程序做好事业单位法人登记和教师配备工作。委托办成普惠性民办园的,教育体育局要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,民政局要完善相关登记手续,财政局要明确补助标准,切实加强对提供普惠性服务的实效及办园质量方面的动态监管。

四、工作措施

(一)调查摸底。县教育体育局牵头,自然资源局、住房和城乡建设部门配合,对辖区小区配套幼儿园情况进行一次全面的摸底调查,针对规划、配建、移交、使用等问题,列出要补建、收回及举办的配套幼儿园清单。该项工作在2019410日前完成。

(二)全面整改。根据自治区下发的方案要求,针对摸底排查出的问题,从实际出发,按照“一事一议”“一园一案”的原则,研究制定有针对性的整改措施,逐一进行整改。已建成、需办理移交手续的,原则上于20196月底完成;需要回收、置换、购置的,原则上于20199月底前完成;需要补建、改建、新建的,原则上于201911月底前完成相关建设规划,202012月底前完成项目竣工验收。

(三)监督评估。成立泾源县城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组,负责治理工作的督促检查和考核问责,对各部门自查、摸排、整改等环节进行督导、监督和评估,并针对关键环节适时进行抽查,对落实不力、整改不到位的进行通报。

五、保障措施

(一)加强组织领导,建立协调机制。泾源县城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组,负责治理工作的组织领导和统筹协调,组长由县人民政府分管领导担任,副组长由政府办公室、教育体育局、住房城乡建设局、自然资源局主要负责同志担任,成员由编办、发展改革、财政、民政、司法等部门主要负责人同志组成的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县教育体育局,负责全县城镇住宅小区配套幼儿园的补建、收回和举办的日常工作,领导小组成员单位要安排专人负责专项整治工作,实行信息共建共享,定期研究整治中各项难题,利用各种措施,全面推动专项整治工作。

(二)明确职责分工,强化部门协调。各部门要认真落实领导小组分工安排,县编办、发展改革局、教育体育局、财政局、民政局、自然资源局、住房和城乡建设局要根据城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节工作需要,系统指导、有序推进;县司法局要针对治理工作中出现的问题,积极做好法律指导服务工作;政府督查室根据工作推进情况,适时进行督查。建立部门联审联管机制,教育体育局要作为城乡规划委员会成员单位,参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节;自然资源局负责城镇小区配套幼儿园规划方面的排查和整改;住房和城乡建设局负责城镇小区配套幼儿园建设、移交方面的排查和整改;编办、发展改革局、民政局、财政局按职责分工,协同配合,确保治理工作顺利进行。

(三)完善工作措施,加强监督保障。各成员单位要明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,完善治理举措,确保治理工作如期顺利完成。加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道,设立公布监督举报电话和信箱。健全部门协调联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对在治理工作中发现瞒报漏报情况的,造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,依法依规追究责任。

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