|

当前位置:首页 > 政务公开 > 政府信息公开目录 > 政策法规 > 规范性文件

关于印发《泾源县临时救助实施办法》的通知

索引号 640424001/2017-09120 文号 泾政发〔2017〕54号 生成日期 2017-07-21
公开方式 主动公开 发布机构 泾源县政府办 责任部门 泾源县政府办

各乡(镇)人民政府,县直各部门、单位:

    经县人民政府同意,现将《泾源县临时救助实施办法》印发给你们,请认真组织实施。

      

 

 

泾源县人民政府

2017721


泾源县临时救助实施办法

               

第一章  总则

第一条  为了进一步完善社会救助体制机制,妥善解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性、过渡性困难,进一步编实织密社会保障安全网,守住群众基本生活安全的最底线,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号),《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔201447号),《宁夏自治区人民政府关于印发〈宁夏回族自治区临时救助办法〉的通知》(宁政发〔201616号)精神,结合我县工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称临时救助,是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或者个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条  临时救助遵循以下原则:

(一)救急救难原则。着力解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,增强救助时效,最大限度避免因救助不力或不及时造成冲击社会道德底线的事件发生。


(二)应救尽救原则。确保困难群众求助有门、受助及时。

(三)适度救助原则。着眼于解决群众的基本生活困难、摆脱临时困境。

(四)公开公正原则。做到政策公开、过程透明、结果公正。

(五)统筹救助原则。加强各项救助制度、保障制度的衔接配合,做到政府救助与社会帮扶、家庭自救相结合,形成救助的整体合力。

第四条  临时救助实行地方人民政府负责制,民政局负责统筹县域内的临时救助工作。

发改、教育、公安、监察、财政、人力资源和社会保障、住房和环境保护、卫生计生、审计等部门,在各自职责范围内协助做好临时救助的有关工作。

乡(镇)人民政府负责临时救助的申请受理、调查核实及审核工作,并组织或委托村(居)民委员会做好困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等工作。

第二章  救助对象

第五条  下列家庭或者个人,在经过各类保险报销、赔付以及其他社会救助制度救助后,基本生活仍有严重困难的,可以申请获得临时救助:

(一)因家庭成员患危重疾病或者慢性疾病需长期治疗,导致基本生活难以维持的家庭;

(二)因遭遇火灾、交通事故、矿难、溺水等突发意外事件,导致基本生活难以维持的家庭;

(三)因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活难以维持的最低生活保障家庭;

(四)因患危重疾病或者慢性疾病需长期治疗,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活难以维持的个人;

(五)因遭遇火灾、交通事故、矿难、溺水或者其他突发意外事件,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活难以维持的个人;

(六)因其他特殊原因造成家庭生活特别困难的,经救助、帮扶后,基本生活仍然难以维持的家庭。

以上规定的个人救助对象符合生活无着落流浪乞讨人员救助条件的,按照《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(中华人民共和国国务院令第381号)规定,提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

第六条  有下列情形之一的,不予救助:

(一)因参与赌博、吸毒等非法活动导致家庭生活困难的;

(二)拒绝接受家庭或者个人经济核对的;

(三)隐瞒家庭或者个人真实财产、收入及其他受助情况等,出具虚假证明的;

(四)各乡(镇)人民政府及民政部门认定的其他不予救助的情形。

第七条  对困难群众家庭成员亡故后,造成临时性生活困难的,可以从临时救助资金中给予殡葬救助。具体救助标准及救助程序按本办法规定执行。

第八条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助的,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。

第三章  救助方式、标准和资金

第九条  对符合条件的救助对象,一般采取发放临时救助金或者发放实物的方式给予救助。

临时救助金按照下列标准发放:

(一) 最低生活保障家庭,按人均不高于上一年度本县农村居民人均可支配收入的百分之四十给予救助;

(二) 非最低生活保障家庭,按人均不高于上一年度本县农村居民人均可支配收入的百分之三十给予救助;

 (三)特困供养人员,按不高于上一年度本县农村居民人均可支配收入的百分之七十给予救助;

(四)最低生活保障对象个人,按不高于上一年度本县农村居民人均可支配收入的百分之六十给予救助;

(五)非最低生活保障对象个人,按不高于上一年度本县农村居民人均可支配收入的百分之五十给予救助。

临时救助金应当通过“一卡通”直接支付到救助对象个人账户。

采取发放实物方式救助的,应当参照救助金的发放标准,并根据救助对象的基本生活需要,采取发放衣物、食品、饮用水、提供临时住所等方式予以救助。所发放的实物,除紧急情况外,应当严格按照政府采购制度的有关规定执行。

第十条  对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时困难的,按照下列规定提供转介服务:

(一)符合最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房

救助、就业救助等专项救助条件的,协助其申请;

(二)需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,及时转介。

第十一条  临时救助具体标准:

(一)对于因特殊原因导致临时性生活困难的对象,一次性救助标准为1000---3000元之间,要求此类对象必须是城乡低保户或五保户;

(二)因子女上学、家庭成员患危重疾病或者慢性疾病需长期治疗等原因造成支出性困难且家庭无力承担对象一次性救助标准为1000--3000元之间;

(三)对于因车祸、火灾、自然然灾害等人为不可抗拒的因素导致家庭经济无力承担的对象,一次性救助标准为1000---3000元之间;

(四)对困难家庭(五保户或特殊原因家庭遭受特大事故的)成员亡故后,一次性给予殡葬救助1000-3000元。

符合救助条件的对象不能以相同事由重复申请临时救助,一年内同一家庭或个人申请临时救助次数一般不超过两次,救助金额不得高于5000元。根据经济、社会发展水平和物价指数上浮等因素,逐年可适时调整救助标准。但是救助标准不得超过第九条规定的标准。

第十二条  临时救助资金来源包括:

(一)中央和自治区财政补助的临时救助资金;

(二)按照当年所需的临时救助资金安排本级财政预算资金;

(三)社会捐助的资金。

第十三条  临时救助资金实行专账核算、专款专用,不得挪作他用,年度结余资金可结转下年度使用。

第四章  审批程序

第十四条  具有当地户籍或者持有当地居住证的困难家庭或者个人申请临时救助的,应当以书面形式向户籍所在地或者居住地乡(镇)人民政府提出,本人提出确有困难的,可以委托村(居)民委员会或者其他单位、个人可以代为提出。

第十五条 申请临时救助应当提交以下材料:

(一)本人提出申请;需提供申请人家庭户口簿和家庭成员身份证原件及复印件,非本地户籍的申请人应当提供本人居住证原件及复印件;

(二)村(居)民委员会或者其他机构出具的突发性、临时性困难的证明材料(火灾需提供消防机构证明);

(三)患危重疾病或者慢性疾病,需提供县级以上医疗机构诊断证明;

(四)县民政部门要求的其他证明材料。

第十六条 乡(镇)人民政府收到救助申请材料后,对符合本办法规定条件的,应当予以受理,无正当理由,不得拒绝受理。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的,可以先行受理,事后按规定补齐手续。申请材料欠缺的,应当一次性告知需要补充的材料。

乡(镇)人民政府受理救助申请后,应当在十个工作日内,对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、突发性特殊困难情况进行调查、核实,提出审核调查意见,村(居)民委员会应当予以协助。

乡(镇)人民政府经调查、核实符合救助条件的,应当在其所在村(居)民委员会公示,公示期限不少于七日。公示无异议的,乡(镇)人民政府应当在五个工作日内将调查材料、公示结果、审核意见以文件形式报县民政部门审批;不符合救助条件的,应当书面告知申请人,并说明理由。

第十七条 县民政部门收到乡(镇)人民政府报送的有关材料和审核意见后,应当及时审核,并在五个工作日作出审批决定。符合条件的,应当及时予以批准,对不符合条件的,不予批准,并书面向申请人说明理由。

第十八条  救助金额低于2000元的可以委托乡(镇)人民政府审批。受委托乡(镇)人民政府必须将每年审批、支付情况报县民政部门备案。一年内同一家庭或个人申请临时救助次数一般不超过两次,救助金额不得高于3000元。

第十九条  不持有当地居住证的非本地户籍人员申请临时救助的,民政部门、救助管理机构可以按生活无着人员救助管理有关规定审核审批,提供救助。

第二十条  对于情况紧急,需要立即采取措施以防造成无法挽回的损失或者无法改变的严重后果的,乡(镇)人民政府、县民政部门可以先行救助,事后按规定补办审核审批手续。

第二十一条  因同一事由申请临时救助的,一般一年内救助一次;情况特殊的,经县民政部门调查核实、审批后,一年内可以给予二次救助。各乡(镇)应当按户建立临时救助台账,并报县民政部门备案,避免重复救助。

第二十二条 乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当对辖区内遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等情况的困难家庭或者个人主动核实,帮助有困难的家庭或者个人提出救助申请。

公安机关和其他有关部门的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的,应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员,应当引导、护送到救助管理机构;对突发急病人员,应当立即通知急救机构进行救治。

乡(镇)人民政府、县民政部门、救助管理机构在发现或者接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应当主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应当协助其申请救助并受理。

             第五章  服务与监督管理

第二十三条  民政部门应当会同卫计、教育、建设和环境、人力资源和社会保障、公安、市场监督等部门建立社会救助信息共享机制,实现信息共享。

民政部门应当建立与公益慈善组织、社会工作服务机构的救助资源对接机制,实现政府救助与社会帮扶的有机结合,相互补充。

第二十四条  民政部门应当定期向社会公开临时救助情况,接受社会监督;对于公众和媒体发现揭露的问题,应及时查处并公布处理结果。

第二十五条  乡(镇)人民政府应当依托社区党组织、群众性自治组织和社会组织,发挥社会工作者、慈善工作者和志愿者的作用,及时了解、掌握辖区居民遭遇突发事件、意外事故等特殊情况,主动帮助其提出救助申请。

第二十六条 民政部门应当设立社会救助热线,畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道。

第六章  法律责任

第二十七条  违反本办法规定,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;

(二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;

(三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;

(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;

(五)丢失、篡改接受救助款物、服务记录等数据的;

(六)不按照规定发放临时救助金、物资或者提供相关服务的;

(七)在履行救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十八条  违反本办法规定,截留、挤占、挪用、私分救助资金、物资的,由有关部门责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十九条  采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值一倍以上三倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

             第七章   

第三十条  本办法自公布之日起施行。20101230日泾源县人民政府印发的《泾源县建立城乡临时救助制度实施意见的通知》(泾政发[2010]123号)文件同时废止。

第三十一条  附件:1.泾源县临时救助申请审批表(表一、二)

2.泾源县临时救助调查审核表;

3.泾源县×月拟审批临时救助对象名单公示

 附件1

泾源县城乡临时救助申请审批表

                                                            (表一)编号:

姓名

 

性别

 

人口

 

家庭类别

 

一卡通号

 

身份证号码

 

家庭住址

 

家庭电话

 

家庭成员基本情况

姓名

性别

与户主关系

工作单位

月收入

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

已享受医保报销金额

报销(元)

自费(元)

公示时

                    

家庭基本生活出现暂时困难的原因

 

申请人所在村意见

经办人:                 负责人:                  (公章)                          

所在乡镇核实调查人意见

调查人:          经办人:           调查负责人:                   (公章)                                                                                                                         

民政局审批

意见 

经审核同意给予           同志临时救助金            元。                   (大写人民币:                           )                                  分管副局长:         局长 :                                    
                                                                              
         日(公章)

本表一式三份(乡镇一份;民政局存档各一份)民政员认真将调查情况填写在表,并将研究情况依文件上报。附(1)申请人申请、(2)一卡通复印件、(3)家庭成员身份证复印件(4)家庭户口复印件(5)县级以上医疗机构诊断证明(6)民政其他需要证明。

 

 

泾源县城乡临时救助申请审批表

                                (表二委托乡镇)编号:

姓名

 

性别

 

人口

 

家庭类别

 

一卡通号

 

身份证号码

 

家庭住址

 

家庭电话

 

家庭成员基本情况

姓名

性别

与户主关系

工作单位

月收入

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

已享受医保报销金额

报销(元)

自费(元)

公示时间

                    

家庭基本生活出现暂时困难的原因

 

申请人所在村意见

经办人:                 负责人:                  (公章)                          

所在乡镇调查人核实意见

调查人:           经办人:          调查负责人:                                                                                                                                        

乡(镇)政府会议审批意见 

经审核同意给予           同志临时救助金            元。                   (大写人民币:                          )                                                      分管乡(镇)长:         乡(镇)长 :         (公章)                                    
                                 
        

本表一式三份(乡镇民政员一份;财务存档各一份)民政员认真将调查情况填写在表。附(1)申请人申请、(2)一卡通复印件、(3)家庭成员身份证复印件(4)家庭户口复印件(5)县级以上医疗机构诊断证明(6)民政其他需要证明。

 

 

附件2

泾源县城乡临时救助基本情况调查核实表

                                             编号:

姓名

 

性别

 

人口

 

家庭类别

 

身份证号码

 

家庭住址

 

联系电话

 

家庭成员基本情况

姓名

性别

与户主关系

工作单位

月收入

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

已享受公费医疗或医保报销金额

报销(元)

自费(元)

家庭基本生活出现突发性困难的原因

 

家庭经济收入状况

 

被调查人签字

 

申请人所在村意见

经办人:                 村委会负责人:               (公章)                          

所在乡镇核实

调查人意见

调查人:                 乡(镇)负责人:                                   (公章)                                                                                                                 

公示时间

                    

本表一式三份(乡镇一份;民政局存档各一份)民政员认真将调查情况填写在表,并将公示和研究情况依文件上报。

                               

附件3

泾源县×××月拟审批临时救助对象名单公示

 
 

 我乡镇 年 月    日政府会议研究决定:一、拟对×××等人进行临时救助。现将名单予以公示,接受社会监督,公示日期:公示日期从        -      日。公示期间,如对公示对象有异议,请直接向××乡镇政府反映。电话:××

 

序号

身份证号码

户主姓名

病者姓名

性别

年龄

困难原因

住址

留医点(医院)

诊断病

医疗费总额(元)

剩余款额(元)

建议救助款额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页