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泾源县人民政府办公室 关于印发《推动工业结构改造三年行动 计划(2021年—2023年)》等 四个行动计划的通知

索引号 640424001/2021-00057 文号 泾政办发〔2021〕38号 生成日期 2021-06-20
公开方式 主动公开 发布机构 泾源县人民政府办公室 责任部门


各乡(镇)人民政府,县直各部门:

按照区、市党委和政府安排部署,要利用三年时间,集中力量在工业领域实施结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造(以下简称“四大改造”),加快推动工业经济高质量发展。按照《固原市人民政府办公室关于印发<推动工业结构改造三年行动计划(2021年—2023年)>等四个行动计划的通知》(固政办发〔2021〕7号)要求,结合我县实际,制定了《泾源县推动工业结构改造三年行动计划(2021年—2023年)》等四个行动计划(详见附件),现予以印发,请按照职责分工抓好贯彻落实。


附件:

1.推动工业结构改造三年行动计划(2021年—2023年)

2.推动工业绿色改造三年行动计划(2021年—2023年)

3.推动工业技术改造三年行动计划(2021年—2023年)

4.推动工业智能改造三年行动计划(2021年—2023年)


                      



泾源县人民政府办公室

2021年6月18日

(此件公开发布)






附件1

推动工业结构改造三年行动计划

(2021年—2023年)


一、工作目标

紧紧围绕产业结构、产能结构、产品结构和投资结构四大方向,坚持调整存量与做优增量相结合,坚持做大传统产业和做强新兴产业相结合,坚持扶持现有企业和引进外地企业相结合,持续推进优化提升行动。到2023年,全县工业布局区域化、生产规模化、制造标准化、发展产业化特征明显提升。

结构改造年度目标

——2021年,力争培育自治区“专精特新”(示范)企业1家。力争引进1个投资5000万元以上的重大产业项目。

——2022年,培育自治区“专精特新”(示范)企业1家。制造业投资占工业投资比重超过60%。

——2023年,力争培育自治区“专精特新”小巨人企业1家。新兴产业占规模以上工业增加值比重较2020年提高5个百分点。

二、重点任务

(一)产业结构优化行动。

时间节点:到2023年,纺织和服装产值力争达到7000万元,年均增长30%左右;肉牛深加工产业产值力争达到8500万元,年均增长50%左右;绿色食品产业产值力争达到6500万元。

实施重点:

1.加快发展现代纺织和服装产业。按照“无中生有、关联配套、集群发展”的思路,重点培育现代纺纱、织布、植物印染、服装加工四大产业链条,着力抓好引进泉州新汉特年产100万只箱包项目落地,争取和1家10万锭纺纱纺织项目达成投资意向,促进现代纺织和服装加工产业规模化、集聚化发展。(责任单位:县发改局、工业园区管委会)

2.重点发展肉牛深加工产业。按照“夯基建标、扩量提质、扩链增效、扩市提价”的思路,重点构建种草养殖、屠宰加工、品牌打造、市场营销等全产业链条。完成六盘山泾河食品改造提升,加快源牛(宁夏)农牧科技有限公司、西安众和实业集团牛肉深加工项目落地建设,重点发展冷鲜肉和分割肉,提高分级加工、分割包装比重;发展生鲜调理制品、速冻调理制品、风味提取物等高附加值产品,提高供应餐饮、家庭烹饪用等半成品比重;发展骨、血、内脏、油脂等综合利用,提高肉牛加工转化率。创新营销模式,扩大消费半径,打造“泾源黄牛肉”区域品牌。(责任单位:县农业农村局、工业园区管委会、发改局)

3.大力发展绿色食品产业。按照“绿色发展、规模经营、高效安全”的思路,建立标准体系、扩大规模体量,加强市场监管、促进提档升级,积极创建原产地地理标志产品。牛肉加工以打造高端肉牛繁育生产基地为定位,建立以绿色生态为导向的现代农业制度体系、产业发展模式和体制机制,开展牛肉深精加工和代屠宰“两条腿走路”。蜂蜜加工以新引进的众天蜂业为龙头,加大公共区域品牌打造,加强与相关科研院所合作,不断提高泾源土蜂蜜品质,开发加工蜂王浆、蜂胶、蜂蜜水、蜂蜜醋等系列蜂蜜产品,提升产品效益,延伸产业链。黑果花楸产品加工以打造西北生态经济示范区为定位,以“四个一”林草工程为抓手,做好“生态+”文章,引进加工企业,开发功能性食品,延长产品链条,提高产品附加值。中药材加工重点引进加工企业,大力发展中药饮片炮制、中药健康食品和植物源生物医药制造,并加强产品研发和协同创新,促使中药材产业由原料输出型向精深开发型转变,提升中药材产品科技附加值。(责任单位:县农业农村局、工业园区管委会、科技局,发改局)

(二)产品结构优化行动。

时间节点:到2023年,培育自治区“专精特新”(示范)企业2家、力争培育“专精特新”小巨人企业1、培育1个自治区新产品、打造1个“宁夏精品”。

实施重点:

1.培育“专精特新”(示范)企业引导中小企业走“专精特新”发展之路,加快实现生产专业化、管理精细化、产品特色化、商业模式新型化。积极组织企业申报,争创自治区级“专精特新”小巨人企业。(责任单位:县发改局、工业园区管委会)

2.创建“三品”示范企业。大力实施增品种、提品质、创品牌专项行动,支持企业积极开展个性化定制、柔性化生产,丰富和细化消费品种类。鼓励支持企业制定品牌发展战略,提升产品附加值和软实力,不断提高品牌产品知名度。(责任单位:县科技局、市场监管局、发改局,工业园区管委会)

(三)投资结构优化行动。

时间节点:到2023年力争引进2个投资1亿元以上的重大产业项目,每年纳入自治区“三个100”重点工业项目不少于1。到2023年,全县工业投资结构更加优化,制造业占工业投资比重提高到65%

实施重点:

1.推进重点项目建设。聚焦牛肉、蜂蜜、绿色食品、现代纺织和服装、纯净水产业重点关键环节,坚持扶持本土企业和招商引进企业并重,持续在延链补链建链强链上下功夫,每年在重点项目建设上都有新突破、新进展,推进产业雁阵式集群发展。(责任单位:县发改局,工业园区管委会)

2.提高园区投资强度。引导工业园区资源要素向优质高效投资流动,保证园区亩均投资强度、亩均投入产出比接近全区平均水平。围绕园区主导全产业链项目和关联配套项目,大力实施精准招商,推动产业向集约化集群化发展。积极推动“管委会+公司”运营模式,引导园区组建投融资平台,并鼓励社会资本参与园区运营建设,为入驻企业提供便捷高效的专业化服务。(责任单位:县工业园区管委会,发改局)

三、保障措施

(一)加强政策支持指导。各有关部门要加强对结构改造的政策引导和协调服务,衔接财税、投资、信贷等政策措施倾斜支持结构改造,促进资源能源优先向优势特色产业配置。

(二)深化工业园区改革。积极推动“管委会+公司”运营模式,力争在管理运营、工业项目用地、资源配置、企业融资、财政税收等方面取得实质性突破,为结构改造创造良好的政策环境。

(三)强化项目管理服务。建立完善部门联动推进重点工业项目工作机制,实施定期调度监测和跟踪服务,开辟“绿色通道”,开展“一对一”“点对点”服务。



附件2

推动工业绿色改造三年行动计划

(2021年——2023年)


一、总体目标

坚持绿色发展理念,以绿色改造升级为重点,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,强化产品全生命周期绿色管理,加快推进循环经济和综合利用,全面提升工业资源能源利用效率和清洁生产水平,实现工业高效清洁低碳循环和可持续发展。到2023年,规模以上工业企业单位工业增加值能耗、用水量年均下降2%以上,一般工业固体废弃物综合利用率达到78%,创建资源综合利用示范企业1家,主要污染物排放总量得到有效控制。

绿色改造年度目标

—2021年,规模以上工业企业单位工业增加值能耗、用水量分别下降2%以上,一般工业固废综合利用率达到76%,实施1个重点节能节水项目,创建资源综合利用示范企业1家。

—2022年,规模以上工业企业单位工业增加值能耗、用水量分别下降2%以上,一般工业固废综合利用率达到77%。

—2023年,规模以上工业企业单位工业增加值能耗、用水量分别下降2%以上,一般工业固废综合利用率达到78%,争创自治区级绿色园区1家。

二、重点任务

(一)提升工业能效水效。

时间节点:2021年,对县供热公司进行节能诊断,规模以上工业用水重复利用率达到75%以上。到2023年,累计实施1个重点节能节水改造项目,完成重点用能企业节能诊断。规模以上工业用水重复利用率达到78%以上。

实施重点:组织实施工业企业能效“领跑者”和能效水平对标达标行动,开展重点用能工业企业节能诊断,推广应用先进节能技术、工艺、装备,建成一批节能改造升级示范项目。严格落实节能审查制度。推进工业节水改造,加强节水型企业建设,强化用水定额管理,推广水循环梯级利用。加快发展合同能源管理、合同节水管理、合同环境管理等新业态,积极推行节能环保服务整体解决方案。(责任单位:县发改局、固原市生态环境局泾源分局、水务局、财政局,工业园区管委会)

(二)提高资源综合利用水平。

时间节点:到2023年,累计创建资源综合利用示范企业1家,绿色建材用工业固废量每年环比新增1000吨以上。

实施重点:落实大宗固废用于建筑材料、道路建设等领域标准和规范,加大固废利用技术推广力度,增加绿色建材、筑路等领域利用工业固废量。开展工业固废综合利用评价,培育和扶持一批资源综合利用示范企业。鼓励企业与高校及科研院所合作,开展煤基固废规模化利用技术攻关。(责任单位:固原市生态环境局泾源分局、县发改局、科技局、住建局、交通局、农业农村局、市场监管局,工业园区管委会)

(三)大力推广绿色制造。

时间节点:到2023年,累计开发推广1种工业绿色产品,创建1家自治区级绿色工厂,县轻工产业园区争创为绿色园区。

实施重点:推进污染治理升级改造和强制性清洁生产审核,推动企业循环式生产、产业循环式组合,强化工业企业无组织排放管控,提高能源资源综合利用效率。推行绿色设计,优先在纺织产业领域,开发具有无害化、节能、环保、高可靠性等特性的绿色产品。在纺织、农副食品加工等行业,采用先进适用的清洁生产工艺和高效末端治理装备,培育绿色工厂。实施园区循环化改造提升工程,着力推动园区绿色化、循环化改造,实现集中供热供汽、废水集中治理、能源资源梯级优化利用和固废综合利用,争创绿色园区。(责任单位:工业园区管委会、县发改局、固原市生态环境局泾源分局)

三、组织保障

(一)加强组织领导。建立绿色改造统筹协调机制,由县发改局会同生态环境、住建、应急管理等有关部门共同实施,构建职责明晰、协同推进的工作格局。

(二)加大财税支持。充分利用区、市工业转型升级、技术改造、节能减排、一般工业固废综合利用等资金渠道加大绿色改造相关专项扶持力度。落实政府采购支持节能环保政策,完善绿色产品财政支持政策,落实资源综合利用税收优惠政策、节能节水环保专用设备所得税优惠政策,完善重大绿色改造项目推进和绩效考评制度。

(三)开展节能监察。引导企业贯彻执行强制性能耗限额和产品能耗标准,淘汰落后工艺和用能设备产品,提高能源资源利用效率。在集中供热等重点行业开展能耗监察,对不符合能耗限额标准要求的企业,依法实施强制性能耗限额标准和差别化电价,倒逼企业进行节能技术改造。




附件3

推动工业技术改造三年行动计划
(2021年—2023年)


一、工作目标

坚持以企业为主体、市场为导向、创新为动力,以项目带动、行业对标、新产品开发、创新载体培育等为重点,鼓励支持重点工业企业加速技术改造,提升装备水平,优化工艺流程,努力推动全县工业企业创新能力和核心竞争力不断提升。

技术改造年度目标

—2021年,工业技术改造投资增长10%,技术改造投资占工业投资的比重达到28%。

—2022年,工业技术改造投资增长10%,技术改造投资占工业投资的比重达到33%。

—2023年,工业技术改造投资增长10%以上,技术改造投资占工业投资的比重达到30%以上。规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到40%以上。

二、重点任务

(一)重点项目引领行动。

时间节点:每年滚动实施1个重点技术改造项目,工业投资稳步回升,技术改造投资年均增长10%以上。到2023年,全县规上工业企业完成一轮高水平技术改造。

实施重点:充分发挥自治区综合奖补和区、市技改贴息、担保基金等资金引导作用,重点推动实施投资1000万元以上(含1000万元)重点技术改造项目。(责任单位:县发改局、自然资源局、固原市生态环境局泾源分局、工业园区管委会)

(二)对标提升行动。

时间节点:到2023年争取树立1家自治区工业对标行业标杆企业。

实施重点:围绕肉牛、绿色食品、纺织服装等重点特色产业,找准对标对象、对标要素和对标方法,深入开展对标能力提升示范工程。争取树立1家自治区领先的行业标杆企业并给予扶持奖励,示范带动更多企业在高端化、绿色化、智能化、融合化上取得突破。(责任单位:县发改局、科技局、工业园区管委会)

(三)创新能力提升行动。

时间节点:到2023年建成1个产业研发技术中心,全县各类科技型企业达到15家以上。

实施重点:围绕重点产业和关键领域,支持企业建立技术中心、技术创新中心、工程(技术)研究中心等科技创新平台和产业研究院等新型研发机构。鼓励行业骨干企业牵头成立产业技术创新联盟,与国内外一流科研院所、知名院校合作建设科技成果转移转化中心。支持具有行业影响力的企业联合高校、科研院所、上下游单位,组建优势互补、成果共享的制造业创新中心。(责任单位:县科技局、发改局、市场监管局、工业园区管委会)

行业标准提升行动。

时间节点:到2023年,争取重点企业的产品全部达到国家标准。

实施重点:围绕我县牛肉、蜂蜜、黑果花楸、纯净水加工等重点优势产业综合开发利用、绿色制造等方向,全面提升企业产业标准化和质量管理创新能力。鼓励企业加快新产品开发和推广应用,争创国家级质量标杆。(责任单位:县科技局、县场监管局、工业园区管委会、发改局)

(五)服务型制造转型行动。

时间节点:到2023年,力争培育和认定自治区级服务型制造示范企业(项目、平台)1个。

实施重点:鼓励引导纺织服装、肉牛、绿色食品等重点行业企业加大设计投入和应用,建设创新设计公共服务平台,支持设计领域共性关键技术研发。鼓励引导工业企业从提供产品向总集成总承包服务转变,增强咨询设计、项目承接等系统解决能力。鼓励行业龙头企业提高供应链管理水平,中小制造企业建立战略联盟,推动供应链上下游企业、第三方物流、金融等各环节有机融合。(责任单位:县发改局、市场监管局、工业园区管委会)

三、保障措施

强化优惠政策落实。认真贯彻执行进口设备免税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业、工业强基等政策措施。充分发挥制造业高质量发展专项资金和技术改造综合奖补资金、财政贴息、工业担保基金等引导作用,及时协调解决重点项目用水、用地、用能、融资等要素保障问题。

(二)鼓励企业技术改造。建立发改、住建、环保、应急等领域“零增地”技术改造项目审批目录清单,对清单以外的技术改造项目不再审批,实行承诺制。鼓励土地使用者在符合规划、不改变用途的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率,对现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。



附件4

推动工业智能改造三年行动计划

(2021年—2023年)


一、工作目标

认真践行新发展理念,加快工业互联网应用,推进工业企业数字化、网络化、智能化建设,深化新一代信息技术与制造业融合发展。到2023年底,两化融合水平进一步提高,创新应用能进一步提升,制造业高质量发展取得明显成效,规模以上制造业企业实现数字化诊断、改造全覆盖。

智能改造年度目标

—2021年,累计建成5G基站100座,培育1个数字化车间,完成1个企业内网改造,1家企业规模化示范应用智能设备;力争推动工业企业上云上平台。

—2022年,累计建成5G基站200座,培育1个数字化车间,完成1个企业内网改造,1家企业规模化示范应用智能设备;推动工业企业上云上平台。

—2023年,累计建成5G基站300座,培育1个智能化工厂、3个数字化车间,完成3个企业内网改造,2家企业规模化示范应用智能设备;推动工业企业上云上平台。

二、重点任务

(一)基础设施建设。

时间节点:2021年累计建成5G基站100座,到2023年累计建成5G基站300座,完成2个企业内网改造建设,实现工业园区5G网络连续覆盖。

实施重点:

1.加快外网建设。建设5G网络和融合应用,并面向城市管理、医疗健康、文化教育、农业、交通旅游、工业互联网等领域开展5G应用示范,打造一批行业创新应用标杆。到2023年5G基站达到300座,争取培育1家5G应用领域创新型企业或单位。(责任单位:县发改局、工业园区管委会,电信公司、移动公司、联通公司)

2.认真落实国家网络提速降费政策。支持鼓励企业加快网络建设,推进企业内部网络IP化、无线化、扁平化、柔性化改造。(责任单位:县发改局、工业园区管委会,电信公司、移动公司、联通公司)

(二)企业智能改造。

时间节点:完成2家企业规模化应用智能设备,争取建成1个数字化车间。

实施重点:

1.推进数字化车间、智能工厂建设或改造。积极创建自治区级数字化车间、智能工厂,聚集创新驱动,品牌引领,绿色发展方向,着力提升高端纺织、绿色食品加工装备的数字化、智能化、自主化技术水平,促进企业生产计划、加工装配、检验、检测等各生产环节的智能协作与联动。(责任单位:县发改局、工业园区管委会)

2.开展机器人示范项目建设。围绕新型建材、纺织、绿色食品等重点行业,推进“机器换人”,提高企业产品质量和生产效率。(责任单位:县发改局、工业园区管委会)

(三)企业上云上平台。

时间节点:到2023年,累计推动10家工业企业上云上平台。

实施重点:推动企业上云上平台。紧紧依托自治区现有的数据资源和云服务平台资源,以自治区云补贴券形式,支持中小微企业使用公共云平台资源,将企业信息基础设施、生产设备和应用系统向云平台迁移,开展智能排产和设备远程运维等应用,降低企业数字化、智能化改造成本。引进一批可复制可推广的工业APP,推动制造技术、管理能力开放共享,提升企业生产效率、管理水平。(责任单位:县发改局、工业园区管委会)

(四)中小企业数字化赋能。

时间节点:2021年,完成1家工业企业智能改造诊断服务。2022年,完成1家工业企业智能改造诊断服务。2023年,累计完成3家工业企业智能改造诊断服务。

实施重点:依托自治区工业互联网产业联盟和赋智强企平台,在2020年规上企业完成两化融合、智能制造、企业上云评估诊断基础上,推进新入规企业和规下企业开展工业互联网诊断评估,提供工业互联网建设“一对一”入户诊断报告和智能改造方案。(责任单位:县发改局、工业园区管委会)

(五)产业园区智慧化。

时间节点:2023年完成工业园区智慧化建设。

实施重点:建设以设施数字化、管理可视化、产业智能化、服务智慧化为重点的智慧园区。设施数字化方面,推进产业园区互联网、物联网、5G、人工智能等新型基础设施建设。管理可视化方面,整合园区安全、消防、环保、通讯网络等资源,构建可视化公共管理平台。产业智能化方面,建立产能共享、设备远程检验检测、线上交易等生产性服务信息平台。服务智慧化方面,整合园区服务资源建立公共服务平台,通过智能终端设备向园区企业提供智能服务,培育“研发共享、产能共享、服务共享”为重点的共享型智慧园区。(责任单位:县工业园区管委会,发改局)

(六)信息网络安全。

时间节点:每年面向各级行政人员及企业相关负责人员,开展工控系统安全培训2人次以上,积极争取自治区工业互联网安全试点项目。

实施重点:积极配合自治区工信厅加强对工业控制系统信息安全工作的指导和督促检查,提升企业工控安全防护能力,落实企业主体责任,推动信息安全风险评估、等级保护和安全保密检查的制度化、规范化、常态化。在重点规上工业企业推广应用国家自主可控密码技术和产品,为网络化制造提供安全保障。(责任单位:县委网信办、县发改局、公安局、工业园区管委会)

三、保障措施

(一)加大政策支持。积极争取国家、自治区制造业高质量发展、信息产业发展专项资金支持,统筹利用好企业纾困基金,加大对开展智能改造企业的支持力度。引导金融机构对开展智能改造企业给予低息贷款,提供知识产权贷款、信用贷款、融资租凭、质押担保等金融产品和服务。

(二)强化人才支撑。充分利用落实我县出台的人才奖励政策措施,加大智能制造系统集成、工业控制及自动化、工业互联网等关键领域高层次人才引进和培育力度。加大对各级党政领导干部和企业家新一代信息技术应用培训,强化企业信息化“一把手”责任意识。

(三)突出项目示范带动。依据中小企业赋能报告,根据企业所属行业、规模和信息化水平,梯次培育综合水平高、改造效果显著、示范带动强的标杆项目,引领相关企业开展智能改造。在区、市的指导下建立智能改造和工业互联网重点项目库,分类施策推进项目实施。



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