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泾源县人民政府办公室 关于印发《泾源县市场监管领域2020年部门联合“双随机、一公开”监管工作 实施方案》的通知

索引号 640424001/2020-00037 文号 泾政办发〔2020〕29号 生成日期 2020-04-22
公开方式 主动公开 发布机构 泾源县人民政府办公室 责任部门


各乡(镇)人民政府,政府各工作部门,区市驻泾各单位:

现将《泾源县市场监管领域2020年部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。



泾源县人民政府办公室

2020422

(此件主动公开)


泾源县市场监管领域2020部门联合

双随机、一公开”监管工作实施方案


根据自治区人民政府关于在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见(政规发〔20195)宁夏回族自治区市场监管厅关于做好2020年“双随机、一公开”监管工作的通知(宁市监发〔202019)文件2020年底前,实现全市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖常态化。为保证工作的顺利开展,现就做好泾源县市场监管领域部门联合2020年“双随机、一公开”监管工作制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实《自治区人民政府关于在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》, 转变监管理念,创新监管方式,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,进一次门查多项事,减少对市场主体正常经营活动的干预,避免多头执法、重复检查,提高监管效能。对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全,未列入随机抽查事项清单的事项,进一步强化措施严格监管。使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、工作任务

()统一使用“双随机、一公开”监管工作平台以国家企业信用信息公示系统(宁夏)为依托,各单位要统一使用“部门协同监管平台-宁夏”开展“双随机、一公开”监管工作,相关监管信息要通过“自治区平台”全量归集,实现信息共享,满足部门联合“双随机”抽查工作需要。

()制定随机抽查事项清单和年度抽查工作计划。各部门要依照法律法规和自治区级抽查事项清单,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、事项名称、抽查内容、方式等,严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例,同时向社会公开。围绕抽查事项清单,制定年度抽查工作计划(含本单位抽查计划和部门联合抽查计划)明确部门联合抽查的事项和发起、参与部门,对相关重点检查事项实施综合监管,实现“进一次门、查多项事”,同时向社会公开。(牵头部门:市场监管局,责任部门:发改局、公安局、教体局、人社局、生态环境局、住建局、交通局、农业农村局、文化旅游广电局、卫生健康局、应急管理局、统计局、税务局)

()健全完善随机抽查“一单两库”。各部门要结合工作需要,在已建立抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“一单两库”)的基础上,切实健全完善“一单两库”信息,对“一单两库”进行动态管理,相关信息及时归集到自治区平台。(牵头部门:市场监管局,责任部门:发改局、公安局、教体局、人社局、生态环境局、住建局、交通局、农业农村局、文化旅游广电局、卫生健康局、应急管理局、统计局、税务局)

()制定随机抽查工作规范。各单位要结合本单位业务监管工作实际,制定抽查工作指引或抽查工作细则,对随机抽查事项清单内的各类抽查类别逐一明确抽查事项、检查内容、工作程序、方法、抽查检查结果的类型及录入标准、检查依据等,为执法检查人员提供操作指南,增强监管执法的统一性和科学性。(责任部门:市场监管领域相关部门)

()强化抽查结果公示运用。除依法依规不适合公开的情形外,要在抽查任务完成后20个工作日内,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的要求,将抽查检查结果100%记于企业名下,通过公示系统、专业抽查系统或部门网站等渠道进行公示,推进信息数据互通共享,实施联合惩戒,接受社会监督。对抽查检查中发现的问题,要按照“谁监管、谁负责”的原则做好后续监管的衔接。对发现的违法违规行为依法加大惩处力度,对涉嫌犯罪的及时移交司法机关,防止监管脱节。(责任部门:开展“双随机、一公开”抽查工作的单位)

()积极开展部门联合“双随机、一公开”监管。各部门要在泾源县人民政府统一领导下,在市场监管领域开展部门联合“双随机一公开”监管工作,做好计划制定、对象抽取、组织实施、结果公示等工作。同时积极配合做好相关部门牵头的联合抽查检查,切实减轻企业负担。(责任部门:市场监管领域相关部门)

三、工作要求

()加强组织领导。切实发挥市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度,积极发挥联席会议牵头部门作用,加强统筹协调,会同市场监管领域相关部门共同推进“双随机、公开”监管工作,切实提升工作效能。将“双随机、一公开”监管工作情况纳入年度工作目标责任考核,建立工作推进的定期评价和通报机制,加强对“双随机,一公开”监管工作的指导、督促和检查,及时发现并解决工作中存在的问题,及时总结推广先进经验。

()厘清责任边界。要进一步增强责任意识,认真贯彻落实自治区人民政府关于在全区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见精神。对忠于职守、尽职尽责的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,要移送司法机关依法处理。同时,按照“尽职照单免责,失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,相关市场主体出现问题,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析研判,该免责的依法依规免予追究相关责任,坚持既严格问责追责,又有效保护执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

()加强培训宣传。组织开展分层次、多维度的“双随机、一公开”监管全员业务培训,重点加强市场监管领域相关部门业务骨干的培训,深化“双随机、一公开”监管理念,提升监管执法能力。大力提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。

()注重情况反馈。相关单位要认真做好信息报送工作,330日前报送随机抽查事项清单、年度工作计划,并完善“一单两库”;520日前、1120日前分别报送半年、年终“双随机”抽查工作情况和抽查数据信息。对抽查工作中遇到的问题及工作中好的经验做法,及时反馈。


附件:1.XXXX2020年随机抽样计划

2.XXXX局随机抽查事项清单



附件1

XXXX2020年随机抽查工作计划

序号

抽查任务名称

抽查事项

抽查比例

检查对象

抽查类型(定向或不定向)

组织抽查单位

实施检查单位

联合检查参与单位

完成时限








































































附件2







XXXX局随机抽查事项清单

序号

抽查项目

检查对象

事项类别

检查方式

检查主体

检查依据

抽查类别

抽查事项


















































解读材料链接:关于《泾源县市场监管领域2020年部门联合“双随机、一公开”监管工作 实施方案》的政策解读


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