各乡（镇）人民政府，政府各有关工作部门：

经县人民政府同意，现将《泾源县2020年农用残膜回收利用工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                       泾源县人民政府办公室

                          2020年3月5日

（此件公开发布）

泾源县2020年农用残膜回收利用

工作实施方案

为进一步加强残膜回收利用工作，有效治理农用残膜造成的“白色污染”，保护和改善农业生态环境，促进生态文明建设，按照区、市有关农业面源污染环境整治工作要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，按照“政府扶持引导、广大群众参与、企业市场化运作”的原则，坚持以“健全网点保回收，激励企业保加工，行政监管保捡拾”的工作机制，形成农户（合作组织、种植大户）积极捡拾、回收点应收尽收、企业收购加工利用体系，推动残膜变废为宝、变害为利、变弃为用，有效治理农业面源污染，改善生态环境。

二、目标任务

坚持覆膜与残膜回收挂钩，完成农用残膜回收面积6.6万亩，回收残膜660吨，引进改进残膜回收机械1项，完成机械残膜回收面积1000亩，逐步推广机械化残膜回收。开展残膜回收加工利用，约加工生产塑料颗粒150吨，残膜回收率和加工利用率均达到90%以上。

三、实施步骤

（一）动员部署（3月5日-3月15日）。对农用残膜回

收利用工作进行全面安排部署，分解工作任务。采取有效形式，大力宣传和讲解农用残膜污染的危害和回收再利用的好处，营造全社会参与农用残膜回收利用的良好氛围。

（二）集中回收（春季3月下旬-5月底，秋季9月下旬-11月上旬）。各乡镇要结合覆膜种植情况，制定残膜回收方案，集中开展回收工作。一是推行残膜“以旧换新”管理，督促残膜回收网点以方便群众交售为前提，监督指导农户在申领地膜指标时，对照上年度覆膜种植登记面积，交回相应数量的残膜。凭统一印制的回收票据兑换所需地膜，（申领全膜（每卷9公斤）地膜，每卷须交回残膜13公斤；申领全膜（每卷7公斤）地膜，每卷须交回残膜10公斤。）同时，回收网点相应补贴。二是乡村两级要积极组织动员种植大户、农机合作组织和广大群众，重点对田间地头、村庄周围、交通沿线、沟渠河道的农用残膜进行集中清理，杜绝随意填埋和焚烧处理；三是加工企业要按照残膜加工要求，对农户和残膜回收网点交售的残膜应收尽收。并建立农用残膜回收花名册，交售人要签名盖章，坚决杜绝代签和造假等行为发生。

（三）检查验收（11月11日—11月20日）。乡镇对农用残膜回收利用工作情况进行自查总结，形成自查报告报县农业农村局；回收网点和加工企业将核实汇总后的残膜回收花名册（含电子版）报送至农业农村局备案；在各乡镇自查自验的基础上，由农业农村局牵头，相关单位组成检查验收组，对农用残膜回收利用工作进行检查验收。验收结果作为兑付残膜回收补助资金和以奖代补奖励依据。

四、资金来源及用途

需投入资金124.5万元，由县人民政府统筹整合资金解决。主要用于残膜回收、加工补贴，机械化回收作业补贴，工作经费和乡镇以奖代补等。

五、扶持政策及资金

（一）残膜回收补贴。以加工企业实际汇总上报的“泾源县2020年残膜回收花名册”和残膜交售收据为依据，对残膜回收网点交售、其他经营组织或个人交售的残膜每公斤补贴0.8元。运费及人工费用新民乡每公斤补贴0.7元，其余6各乡镇每公斤补贴0.5元。回收残膜660吨，需资金88万元。

（二）残膜加工利用补贴。支持加工企业对回收的残膜进行加工造粒，以实际加工造粒的数量为依据，每吨以奖代补800元，预计加工再生颗粒150吨，需资金12万元。

（三）机械化残膜回收补贴。支持机械化残膜回收1000亩，以实际作业面积为以据，每亩补贴25元，需资金2.5万元。。

（四）支持残膜回收工作。为确保农用残膜回收利用工作任务全面落实，计划安排资金22万元，支持开展残膜回收利用工作。其中安排工作经费7万元，主要用于宣传、培训指导、监督检查、考核验收等；安排以奖代补资金15万元，对残膜回收工作任务完成较好的乡镇，分等级以奖代补。                                                                                                                                                                                                                                                                            

六、保障措施

（一）加强组织领导。为切实做好农用残膜回收工作，成立由县人民政府分管领导任组长，农业农村局局长任副组长，财政、环保、各乡镇人民政府负责人为成员的残膜回收利用工作领导小组，建立政府组织、农业部门指导、相关部门分工协作的工作机制，组织实施全县残膜回收利用工作。领导小组办公室设在县农业农村局，负责总体规划、方案制定和实施进度安排、资金使用管理，督促检查统计等工作。

（二）明确主体责任。各乡镇人民政府是农用残膜回收利用工作的第一责任主体。要把残膜回收利用工作放在与调整产业结构、发展特色种植、城乡环境整治、建设美丽乡村同等位置来谋划，统筹协调覆膜和残膜回收工作，落实工作责任。

（三）加大宣传力度。各乡镇要结合工作实际，充分利用有线电视、网络媒体、印发宣传资料等方式广泛宣传农用残膜对环境、土壤及农作物产量等方面的危害，教育引导群众自觉捡拾废旧农膜，做到及时收集、定点堆放，最大限度降低农膜残留危害。

（四）加强资金管理。农用残膜回收资金严格按照有关工作要求，专账核算，专款专用，严格按实施方案要求使用，经验收合格后直接拨付给回收企业，确保项目资金发挥最大效益。

（五）狠抓督促检查。领导小组各成员要尽职尽责，定期到残膜回收网点、加工企业进行检查指导，发现问题及时进行协调处理，以保证残膜回收按时保质保量完成。

（六）严格考核验收。各乡（镇）、相关部门要把残膜回收利用工作纳入重要议事日程，农业部门要按照残膜回收年度指标，制定考核办法，认真督促检查，严格考核，推动全县残膜回收利用工作全面开展。对工作突出的乡镇，以奖代补的形式予以奖励，对工作落实不力，影响工作进度的给予通报批评。

附件1：泾源县2020年度农用残膜回收任务分配表.doc

附件2泾源县2020年农用残膜回收花名册.doc