各乡镇人民政府，政府各工作部门、驻泾各单位：

现将《2023年泾源县数字政府建设工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

泾源县人民政府办公室      

2023年5月26日        

（此件公开发布）

2023年泾源县数字政府建设工作要点

为全面贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会精神及自治区关于加强数字政府建设决策部署，2023年泾源县数字政府建设工作要以夯实基础能力、健全工作体系为抓手，以推动数据资源共享、逐步构建辅助决策中心、深化各类数字化场景应用、推动产业数字化发展为着力点，不断强化技术支撑和要素保障，进一步加快数字赋能，提升政府数字化履职能力，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、夯实数字政府建设基础

（一）升级信息基础设施。加快通信基础设施建设，实施电信普遍服务项目，提升我县重点行政村、自然村5G、4G网络覆盖能力。助推千兆城市建设，县域50%小区实现千兆覆盖，乡镇千兆覆盖率达到35%以上（责任单位：发改局、自然资源局、住建局）。

（二）强化云网支撑能力。推动各单位新建非涉密系统部署至自治区政务云平台，配合自治区将现有政务云应用系统和新建应用系统向政务信创云有序安全迁移（责任单位：政府办；配合单位：各相关部门）。

（三）推广全区共性应用场景。推广应用全区统一身份认证系统，实现企业和群众办事一次认证、全网通办。推动全区统一电子证照库管理及应用，深化电子证照在政务服务领域应用推广和互通互认（责任单位：审批局；配合单位：各相关部门）。推广应用电子非税收入一般缴款书，加快推进非税收入数据共享，实时向缴费单位和个人推送非税收入电子票据，打通非税收入收缴“最后一公里”（责任单位：财政局）。

二、助推构建一体化政务大数据体系

（一）明确政务数据管理责任。明确本部门数据管理机构、人员及其职责分工，履行数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等职责，推动政务数据规范有序共享开放（责任单位：各乡镇、各部门）。

（二）完善政务数据管理制度。建立政务数据管理机制、标准规范、安全保障体系，明确数据分类分级保护、数据安全风险评估、数据安全应急处置机制等方面的条件、标准和程序。以应用场景为牵引，探索建立政务数据供需对接机制，推动数据精准高效共享，提升数据共享实效性（责任单位：政府办；配合单位：各相关部门）。

（三）加快数据采集整合。全面摸清我县政务数据资源底数，配合固原市编制全市数据资源共享目录，形成全市政务数据“一本账”。统筹汇总我县人口、法人、信用、自然资源和空间地理等基础数据，围绕经济运行、社会治理、生态环境、产业发展等领域做好数据摸底归集整合工作，为固原市建设政务大数据平台提供基础数据支撑（责任单位：政府办；配合单位：各相关部门）。

三、提升政府数字化履职能力

（一）提升数字城市管理能力。在数字化城市管理平台基础上，汇集各类公共设施信息和公共基础服务数据，为固原市城市运行管理平台建设提供基础数据。依托北方清洁取暖项目，配合固原市建成市区智慧供热平台，实现供热热源、管网、换热站、末端温度的实时监管。完善智慧杆塔、智慧管网等综合性物联网载体建设，提高县城智能化水平，全力打造城市大脑，实现“一网统管”（责任单位：住房和城乡建设局；配合单位：各相关部门）。

（二）提升市场监管能力。提升监管协同化水平，督促各部门用好自治区“互联网+监管”系统，完善各部门监管事项目录和实施清单，实现执法人员完善率100%，监管事项覆盖率年中50%以上、年终90%以上（责任单位：审批局；配合单位：各相关部门）。深化应用宁夏移动监管APP，加强“屏、端、仪”等市场监管数字化基础设备运用能力，提升跨部门、跨层级协同监管能力（责任单位：市场监管局）。完善农药经营使用等监管体系，提高农药信息化监管服务能力（责任单位：农业农村局）。整合企业、人员、项目、信用等各类数据资源及建筑市场和工程项目现场监管各业务环节，配合自治区搭建宁夏建筑市场监管服务平台，实现建筑业全生命周期监管，为我县建筑业持续健康发展和建设工程质量安全可控提供保障（责任单位：住房和城乡建设局）。

（三）提升公共服务能力。完善“163”政务服务平台功能，政务服务全程网办率达到50%以上。优化提升“审管联动”一体化协同水平，提高应用审批、监管、信用数据辅助审批和精准监管能力。推动证照分离事项全程网上办理，丰富电子证照应用场景，推动更多政务服务事项“集成办”“免证办”（责任单位：审批局；配合单位：各相关部门）。依托自治区商务信息系统，协调推进生活必需品风险预警、应急调度和供应保障为主要内容的数字商务工作体系构建，发挥数字商务体系作用，全面提升生活必需品应急保供能力和响应速度（责任单位：发改局）。完善12345政务服务热线管理平台功能，推进12345热线“一呼即应”改革，实现热线座席、人员、系统、流程有机融合；优化营商环境企业投诉专席服务能力，逐步实现12345热线“接诉即办”和“即问即答”。（责任单位：审批局）推动水电气暖、图书证等社会服务与“我的宁夏”APP应接尽接（责任单位：各相关部门）。

（四）提升数字化治理能力。以和谐社区创建为抓手，优化网格设置，探索实行“微网格”管理，提升社区精细化治理、精细化服务水平。推动基层行政执法力量下沉网格，实现治理服务“一张网”，构建共建共治共享的社会治理体系（责任单位：民政局；配合单位：各相关部门、各乡镇）。依托全国信访信息平台，做好网上信访工作，全流程提速增温，快速回应关切（责任单位：信访局）。

（五）提升生态环境保护能力。依托宁夏“三线一单”数据平台和固原市智慧环境信息化平台，以山水林田湖一体化保护和系统治理为重点，探索形成部门联动，数据共享的联防联治格局。推进“互联网+城乡供水”建设，实施水利新基建行动。加强农田环境数字化治理，推广应用自治区农作物病虫害数字化监测预警系统，力争年内实现全覆盖（责任单位：生态环境局、水务局、农业农村局、自然资源局）。

（六）提升交通安全监管能力。依托“人—车—路—云”协同智慧交通网络，实现人流、物流、车流实时优化调控，通过公安视频专网采集回传道路交通基础信息数据。健全完善智慧交通平台，快速获取、控制、传递和表达道路交通信息，实现智能化、扁平化交通指挥调度，维护交通秩序，提高交通安全性（责任单位：公安局）。助推构建“1+N”交通运输智慧监管体系，对货运源头企业超限超载治理、行业智能化监管、运输服务评价、城市公共交通监管及路长制管理等方面进行智能化模块管理（责任单位：交通运输局）。

（七）提升数字化政府运行能力。全面推广应用全区统一协同办公平台和宁政通政务APP，各部门、乡（镇）公务人员注册使用宁政通APP不低于70%，加快推动公文流转、信息报送、文稿起草、报批审核、会议培训、督查考核、党务后勤等机关内部事务线上集成办理（责任单位：政府办、各乡镇；配合单位：各相关部门）。利用智慧机关事务平台，提升后勤服务保障质效。用好自治区机关事务统一系统门户，配合升级改造市级平台功能，提升公共房产管理、公务用车管理、公共机构节能、机关事务资产管理等服务能力（责任单位：机关事务局）。

四、推进民生服务数字化

（一）推进教育数字化。加快智慧校园建设，完善学校教学科研、实验实训、管理服务等基础环境，创新数字资源和智能教学应用，创设课前课中课后全场景的智慧课堂，全面实现“三个课堂”在全县中小学校的常态化按需应用，建立利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，改变开不齐、开不足、开不好课的问题。加强教育专网全覆盖建设，配合区、市深入推进IPv6等新一代网络技术规模化部署和应用，全面支撑在线教育等新型教育教学模式（责任单位：教育体育局）。

（二）推进医疗健康数字化。夯实互联互通基础，继续完善电子健康档案、电子病历、全员人口数据库，推动健康医疗大数据研究与应用。充分发挥“互联网+医疗健康”示范区建设成果，深化“互联网+医疗健康”一体化（互联网医院）平台、人工智能辅助诊疗系统应用，推进县域医共体信息化平台建设（责任单位：卫健局）。

（三）推进养老服务数字化。加强健康、养老数据共享，运用大数据分析等手段推动不同养老场景下老年人的健康和养老信息深度开发和合理利用，促进精准服务。以养老服务数据资源为依托，构建线上线下相结合，多方参与，集信息收集、资源共享、供需互动、综合监管为一体的养老服务平台（责任单位：民政局；配合单位：各相关部门）。

（四）推进乡村治理数字化。建立完善“数字供销”市场化运营体系，打破供销上下和各部门之间的信息壁垒，增强对农资保供、农产品溯源、仓储物流、农事服务、经营主体等要素的综合协同管控能力。依托全国供销合作总社“供销e家”打造集政务、社务、商务于一体的泾源“供销云”中心，为涉农企业、农民群众等提供价值服务。持续加大对农业投入、农事生产过程、农产品质量检测、加工储运、超市集贸销售等关键环节的数字化管理力度。建设覆盖县、乡（镇）、村三级供销合作社和社有企业的数字化社务应用体系，布局建设社务协同办公、社有资产监管等业务应用系统，切实提升社有资产监督管理、统计分析、财务核算水平，实现社务跨层级信息化监管（责任单位：农业农村局；配合单位：供销社、各相关单位）。

五、逐步实现产业数字化发展

（一）提升智慧旅游数字化水平。加快文化场所、旅游集散与服务中心、景区等数字化、智能化改造升级，积极申报智慧立体停车场、智能充电桩建设项目，发展云视听、云体验及人工智能等新技术在文化旅游消费场景中的应用，依托数字经济优势，打造泾源特色智慧文旅IP，有序推进数字文旅建设，实现线上与线下融合，虚拟与现实结合，持续提升旅游体验度。积极建设泾源县图书馆数字体验区、数字化休闲娱乐体验区、自助化服务区等区域，提升图书馆阅览区阅览室数字化服务水平，提高公共文化服务针对性，实现公共文化服务惠及全民（责任单位：文化旅游广电局）。

（二）提升智慧农业数字化水平。肉牛养殖方面，全面推进标准化、智慧化牧场建设，全方位提升肉牛养殖精准管理、精准饲喂、精准繁育水平，助推肉牛全产业链高质量绿色发展。根据牧场实际管理情况持续完善大数据平台，同步建设数字化软件与硬件设施设备，将智能化与牧场生产管理流程紧密结合，实现牧场管理信息流程化、现代化。进一步对已建成的智慧牧场进行优化升级，同时再新建1家智慧牧场，以点促面，示范推动全县肉牛养殖智慧牧场建设“接二连三”“连点成面”全面铺开，示范推动智慧养殖水平整体提升；中蜂养殖方面，以蜂箱温湿度控制、蜂群预警、大数据提取与分析为抓手，持续落实智慧中蜂养殖基地建设项目，继续争取1个数字农业示范基地项目，加快我县特色产业数字化建设发展步伐（责任单位：农业农村局）。

（三）提升电子商务数字化水平。建设特色优质农产品电商平台，引导农户、涉农企业等经营主体开展农产品网上营销、直播售卖等业务。对现有的电商公共服务中心进行全面优化升级，形成集创业培训、电商服务、运营指导、直播带货等功能为一体的电商服务集群。鼓励直播电商、社交电商、生鲜电商等推进新零售发展，加大线上线下融合，鼓励发展农特产品基地直供、消费品厂店直达，推动线下生鲜牛肉、山野菜等利用线上团购和直播方式拓宽销售渠道（责任单位：发改局）。

（四）提升智慧园区数字化水平。与自治区工信厅“1+5+23”智慧园区建设方案有效衔接，加快推进智慧园区建设，实施园区数字化网络化、智能化改造，打通各领域、各行业信息数据通道，加快建设园区智慧化管理平台，推进制造业与互联网深度融合，构建智慧化管理、个性化定制、服务型制造、网络化协同的产业数字化发展格局（责任单位：园区管委会）。

六、完善数字政府保障体系

（一）提升政务外网整体安全防护水平。提升泾源县电子政务外网的承载能力和使用效率，建立动态监控、主动防御的电子政务外网安全保障体系，加强网络安全事件预警和发现能力（责任单位：各相关单位）。

（二）健全数字政府工作机制。制定《泾源县政务信息化项目立项报备制度》，强化政务信息化项目实施流程监管。建立多渠道投入的资金保障机制，强化财政投入力度，健全资金管理和项目运维机制，确保政务信息化项目在统筹规划下规范安全建设运营（责任单位：政府办、财政局、发改局）。

（三）完善数字政府安全机制。建立完善网络安全考核制度，加强督查检查，督促各部门落实好《网络安全工作责任制实施细则》。健全网络安全应急处置体系，制定突发事件应急预案，定期组织网络安全应急培训，开展应急演练，发现风险隐患，强化全县网络安全保障和应急处置能力（责任单位：县委网信办、政府办；配合单位：各相关部门）。落实网络安全和保密工作的主体责任、监督责任，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系。完善网络安全、保密监测预警和密码应用安全性评估等机制，提升安全保护水平。加快建立数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制（责任单位：各相关部门）。

（四）提升数字政府业务素养。积极参加区、市组织的各类专题培训和先进省区开展的各类峰会、论坛、研讨，提升眼界，开阔思路。系统性收集国家、自治区数字政府建设相关政策文件，先进省区典型案例和亮点做法，工作中多借鉴思考（责任单位：政府办；配合单位：各相关部门）。

（五）强化数字政府考核激励。建立数字政府建设重点任务落实事前提示、事中警示、事后通报工作机制。事前，通过立项交办、动态管理、临近提示等方式做好提醒提示；事中，通过超期警示、跟踪督办、及时研判、工作警示、纪律警示等方式做好工作警示；事后，通过据实销号、结果通报、考核运用等方式进行全县通报，全面提升各项重点工作任务落实的质效（责任单位：政府办；配合单位：各乡镇、各部门）。

原文下载：泾源县人民政府办公室关于印发《2023年泾源县数字政府建设工作要点》的通知.doc