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泾源县人民政府办公室关于印发《泾源县贯彻落实<自治区人民政府 办公厅于支持多渠道灵活就业的实施意见>的实施方案》的通知

索引号 640424001/2021-00025 文号 泾政办发〔2021〕12号 生成日期 2021-03-09
公开方式 主动公开 发布机构 泾源县人民政府办公室 责任部门


各乡(镇)人民政府,政府各部门、直属机构:

《泾源县贯彻落实<自治区人民政府办公厅于支持多渠道灵活就业的实施意见>的实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。



                                     泾源县人民政府办公室

                 2021年3月2日

(此件公开发布)



泾源县贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于支持多渠道灵活就业的

实施意见》的实施方案

为认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于支持多渠道灵活就业的实施意见》(宁政办规发〔2021〕1号)精神,全面强化稳就业举措,落实保居民就业任务,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,认真执行自治区党委十二届十二次全会、市委四届九次全会、县委十四届八次全会和“两会”精神,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,将灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要补充,坚持市场引领和政府引导并重、放开搞活和规范有序并举的原则,顺势而为、补齐短板,因地制宜、因地施策,清理取消对灵活就业的不合理限制,强化政策服务供给,创造更多灵活就业机会,激发劳动者创业活力和创新潜能,鼓励自谋职业、自主创业,全力以赴稳定就业大局。

二、积极拓宽灵活就业发展渠道

(一)鼓励和支持灵活就业。鼓励和支持各种灵活就业形态发展,允许用人单位在保障劳动者基本权益的情况下,结合实际采用非全日制、阶段性合同、劳动者个人承揽、服务外包等多渠道灵活用工,完善网约车、外卖送货、网络销售等“互联网+劳务”新就业平台用工发展的政策支持体系。在政府指定的场所和时间内合理设置便民服务摊点,规范农副产品进城营销渠道,解决更多劳动者就业问题。取消涉及灵活就业的行政事业性收费,对经批准占道经营的免征城市道路占用费。(责任单位:发改局、财政局、人社局、住建局、农业农村局、市场监管局、税务局)

(二)鼓励引导个体经营。持续深化商事制度改革,提供便捷高效的咨询、注册服务,放宽个体工商户登记住所限制,允许符合条件的住宅改为商用。引导劳动者以市场为导向,依法自主选择经营范围。鼓励劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。支持发展旅游特色商品、特色小吃、手工艺品等各类特色小店、电(微)商经营,完善基础设施,增加商业资源供给。对就业困难人员、高校毕业生、农民工、脱贫户等重点群体从事个体经营的,按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。(责任单位:发改局、财政局、人社局、文化旅游局、市场监管局、税务局)

(三)有效增加非全日制就业岗位。落实财政、金融等针对性扶持政策,推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修、家政服务等行业提质扩容,支持开展政府购买养老服务,引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务,支持其取得合理回报和持续发展,鼓励从事养老服务的企业、社会组织吸纳就业困难人员。加强政府购买社会工作服务项目力度,增强养老、托幼、心理疏导和社区服务业的吸纳就业能力。发展壮大专业社会工作服务机构,做大做强社会工作者就业平台。加强对非全日制劳动者的政策支持,对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生、脱贫户等重点群体从事非全日制工作,以灵活就业人员身份缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。(责任单位:发改局、民政局、财政局、人社局、住建局、卫生健康局、各乡镇

(四)大力支持新就业形态发展。实施包容审慎监管,支持数字经济和平台经济健康发展,加快培育线上新零售、移动出行、在线教育培训、互联网医疗、在线娱乐等新业态新模式,鼓励发展网络预约出租车、快递服务、网络平台物流货运,为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。发展“夜间”经济,推动夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿系列产品开发;发展乡村旅游,打造一批特色旅游名镇、名村和休闲旅游示范点,推动线上旅游产品宣传营销。贯彻落实区、市互联网平台经济及其他新业态新模式监管规则,鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用,创造更多灵活就业岗位,吸纳更多劳动者就业。(责任单位:发改局、教育局、人社局、交通局、住建局、文化旅游局、卫生健康局、市场监管局、各乡镇)

三、不断优化自主创业环境

(五)切实加强审批管理服务。进一步简化行政审批流程,开通行业准入办理绿色通道,建设“一网通办”“证照分离”工作平台,上线运行新的企业名称自主申报系统,压缩企业开办时间,探索推进“证照联办”改革,实现“一个窗口受理、一站式审批、一次性办结”。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品,或者利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的,无须办理营业执照。(责任单位:行政审批局、市场监管局、交通局、住建局、各乡镇)

(六)积极提供低成本场地支持。落实阶段性减免国有房屋租金政策,鼓励各类业主减免或延期收取房租,确保减免房租惠民政策落到实处,帮助个体经营者等灵活就业人员减轻房租负担,提供低成本场地支持。对入驻创业示范基地、创业孵化基地等场所或租用园区标准化厂房生产的返乡入乡创业企业,给予一定额度的租金减免或补贴。整合社区服务功能,加快推进社区“一室八中心”建设,为社区服务业吸纳就业能力搭建平台。(责任单位:轻工业园区管委会、发改局、财政局、住建局、市场监管局、税务局、民政局、各乡镇)

四、积极做好灵活就业保障工作

(七)加大新职业推广和应用力度。及时宣传推广国家、自治区动态发布的新职业以及新的职业分类,推动直播销售、网约配送、社群健康等更多新就业形态发展,更好适应经济社会发展、互联网技术应用和职业活动新变化。认真贯彻执行国家制定的新职业标准,及时将颁布名称和标准的新职业纳入培训目录范围。完善统计监测制度,逐步探索建立月度调查失业率统计公布制度。(责任单位:人社局,配合单位:统计局、调查队)

(八)扎实开展针对性培训。将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围,组织开展开办店铺、市场分析、经营策略等方面的创业培训,有针对性地组织开展“马兰花”项目、网络创业培训及模拟实训等创业培训项目,充分利用创业平台及资源,创新服务模式,提供在线培训和创业指导帮扶,促进提升创业能力和创业成功率。支持各类院校、培训机构、互联网平台企业,更多组织开展养老、托幼、家政、餐饮、维修、美容美发等技能培训和新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域新职业技能培训,推进线上线下结合,灵活安排培训时间和培训方式,按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴。(责任单位:人社局、教育局、财政局、各乡镇)

(九)不断优化人力资源服务。把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围,开设灵活就业专区专栏,免费发布供求信息,强化线下就业服务,按需组织专场招聘,送岗位进基层进社区,提供职业指导等服务。指导企业规范开展用工余缺调剂,帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务,按规定给予就业创业服务补助。(责任单位:人社局、财政局)

(十)切实维护灵活就业人员劳动保障权益。贯彻落实区、市研究制定的互联网平台就业劳动保障政策,积极引导互联网平台企业切实担负起灵活就业人员权益保护监管责任,引导工会与行业企业代表协商制定行业劳动定额标准、工时标准、奖惩办法等行业规范。深入推进劳动关系协商协调工作,依法纠正拖欠劳动报酬等违法违规行为,保障职工权益,稳定劳动关系。持续深入推进工程建设领域农民工按项目参加工伤保险,有针对性地做好工伤预防工作。(责任单位:人社局、应急管理局、医保局、总工会)

五、切实加强组织实施

(十一)强化组织领导和统筹推进。各乡镇、各部门要切实履行稳就业、保居民就业主体责任,把支持多渠道灵活就业作为就业工作重要内容,建立健全部门协调和工作推进机制,结合实际创新工作举措,加强规范引导,完善监督管理,促进灵活就业健康发展。要统筹运用好就业补助资金和其他稳就业、保就业资金,保障灵活就业扶持政策全面落实。各有关部门要各司其职、各负其责,坚持问题导向,完善政策措施,共同破解工作难题,全力支持灵活就业人员就业。

(十二)加强工作调度和激励督导。各乡镇、各部门要加强日常工作调度,强化督促指导和政策实施情况评估,简化手续,提高效率,确保灵活就业人员便捷享受各项支持政策和就业创业服务,将支持多渠道灵活就业有关工作纳入文明城市创建和测评内容。

(十三)积极做好舆论引导工作。各乡镇、各部门要充分利用各种宣传渠道和媒介,大力宣传支持多渠道灵活就业的政策措施,及时总结推广支持多渠道灵活就业的典型做法,广泛宣传自主就业创业和灵活就业的典型事迹,引导广大劳动者树立正确的就业观和价值观。强化舆论引导,建立舆情监测和处置机制,积极主动回应社会关切,营造良好舆论氛围。

本实施方案自2021年3月2日起施行,有效期至2026年2月9日。

政策解读链接:一图读懂:泾源县人民政府办公室关于印发《泾源县贯彻落实<自治区人民政府  办公厅于支持多渠道灵活就业的实施意见>的实施方案》的通知


                                     

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