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泾源县人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见

索引号 640424001/2020-00031 文号 泾政发〔2020〕16号 生成日期 2020-07-15
公开方式 主动公开 发布机构 泾源县人民政府办公室 责任部门


各乡()人民政府,政府各工作部门、区市驻泾各单位:

为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,进一步做好全县残疾儿童康复救助工作,改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,根据《残疾预防和残疾人康复条例》(国务院令第675号)《自治区人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(宁政规发﹝2018﹞8号)和《固原市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(固政规﹝2019﹞4号)精神,结合我县实际,制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和自治区第十

二次党代会精神,全面落实县委十四届五次会议决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求。

(二)基本原则

坚持制度衔接、应救尽救,坚持尽力而为、量力而行,坚持规范有序、公开公正,坚持政府主导、社会参与,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量,积极推进基本康复服务均等化,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”。

(三)工作目标

到2020年建立起与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,残疾儿童健康成长、全面发展权益得到有效保障。

二、主要内容

(一)救助对象

救助对象为户籍(居住证)在泾源的0-6周岁(含6周岁、不满7周岁)视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童。

(二)救助内容

包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具适配和康复训练等。

(三)救助标准

1基本康复训练。为听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供机构内基本康复训练,每人每年补助2万元训练费。

2人工耳蜗手术。为有手术指征的听力残疾儿童免费配发人工耳蜗1,按实际价格配发。手术费(含术前检查费用)每人15万元。在救助年龄内每人补贴1次。

3视功能训练。为视力残疾儿童开展视功能训练和定向行走及社会适应性训练,每人每年补助2000元训练费。

4辅助器具适配。为听力、视力、肢体残疾儿童免费适配助听器、助视器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等普及型辅助器具,按实际价格配发。免费安装假肢、矫形器,按现行标准执行。在救助年龄内,助视器、助听器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具适配每人累计配发不超过2次;假肢、矫形器每人累计装配不超过5次。

5肢体矫治手术。手术费(含术前检查费用)及术后基本康复训练费按现行标准执行。

残疾儿童康复救助补贴标准按照经济社会发展水平和残疾儿童康复需求适时调整,根据条件可提高救助标准。

(四)救助流程

1申请。残疾儿童监护人持二级以上医院诊断证明向县残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

2审核。县残联设立专岗负责对残疾儿童申请进行一站式统一审核,并向社会公示,公示期5天。

3救助。经审核符合条件的,按照就近、就便、自愿的原则,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务,县残联负责向选定的定点康复机构办理转介手续。必要时,由市级以上残联和卫生健康等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。

4结算。在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县级残联审核后,由县财政局与定点康复机构直接结算,结算周期由县残联商同财政局确定。经县残联审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由县残联商同财政局明确结算办法。

(五)定点康复机构

县级定点康复机构由县残联会同教育、民政、卫生健康等部门依据准入条件对辖区健康机构(含民办机构)进行评估后,报固原市残联审核认定。定点康复机构确定后由自治区残联统一向全区发布,实行动态管理。

(六)资金筹集及管理

县人民政府将残疾儿童康复救助资金纳入财政预算进行兜底保障,并积极争取自治区财政资金专项补助。

县残联在每年编制下年度财政预算时,按照县级定点康复机构接受康复训练的残疾儿童人数,减除自治区下达的康复训练经费,不足部分编入部门财政预算,由县财政安排解决。

县残联、财政局要严格执行项目财务管理制度,项目资金专项管理、专款专用,不得截留、挤占、挪用。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况定期向社会公开,接受社会监督。

三、组织实施

(一)加强组织领导

残疾儿童康复救助工作实行县人民政府负责制。县人民政府将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考核重要内容确保残疾儿童康复救助工作落实见效。

(二)明确工作职责

残联、教体、民政、财政、医疗保障、卫生健康、市场监管等部门要履职尽责,协作配合,加强工作衔接和信息共享,切实为残疾儿童康复救助提供方便快捷服务,不断提高残疾儿童康复救助能力和水平。

残联主要负责残疾儿童救助制度管理,组织项目实施,开展残疾儿童摸底、筛查,评估,建立残疾儿童数据库,会同相关部门对康复机构进行评审认定和质量评价等工作。

教体局主要负责将有条件的康复机构纳入教育管理,对未纳入教育管理康复机构的学前残疾儿童,将其纳入政府购买学前教育服务政策保障范围,确保其接受有质量的学前教育。义务教育阶段残疾儿童由教育局按就近原则安排到普通学校随班就读,或者由辖区学校送教上门。

民政局主要负责及时将符合条件的贫困残疾儿童纳入低保和临时救助等救助范围,做好儿童福利机构内孤残儿童医疗康复工作,积极引导社会力量参与、支持残疾儿童康复,鼓励志愿者为残疾儿童提供抚育、教育、康复等服务支持。

财政局要将残疾儿童康复救助政府购买学前残疾儿童教育服务经费纳入财政预算,保障残疾儿童康复救助工作的正常开展,定期对康复救助资金进行监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。

医疗保障局主要负责按照医保规定,将医疗机构开展的残疾儿童医疗康复项目纳入医保支付范围,积极协调相关部门,做好基本医疗保险制度、大病保险制度、康复救助制度和慈善救助的衔接工作。

卫生健康局主要负责组织开展残疾儿童的诊断、治疗和转介服务工作,对本地区康复机构进行业务指导和康复专业技术人员培养,对定点康复服务机构的医疗服务行为进行监督管理。

市场监管局要配合相关部门建立覆盖康复机构、从业入员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录、归集、交换和共享。加强康复机构风险防控,确保残疾儿童人身安全。

(三)加强能力建设

县人民政府将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,加强康复人才教育培训培养,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构,主动接受相关部门和社会的监督。

(四)加强绩效评价

县人民政府组织委托第三方机构对救助项目实施情况进行绩效评估,并将评估结果以适当方式向社会公开,接受社会监督。对绩效评估未达到要求的康复机构要限期整改,整改仍不达标的,取消其康复定点机构资格。绩效评估经费由财政纳入预算,安排解决。

(五)加强宣传动员

各乡(镇)、各有关部门要充分运用传统媒体、新媒体等多种手段,大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传,让社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。

本实施意见自202049日起实施,有限期至202549日。




泾源县人民政府

2020年4月8日

(此件公开发布)




政策解读链接:《泾源县人民政府关于 建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》



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