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改革开放四十年的泾源

索引号 640424044/2019-00041 文号 生成日期 2019-08-14
公开方式 主动公开 发布机构 泾源县统计局 责任部门

四十年来,泾源回汉族人民在中国共产党的正确领导下,艰苦奋斗,奋发图强,经济建设和各项社会事业均有明显进步。改革开放以来,特别是进入新世纪以来,县委、政府带领全县人民,高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,坚定不移贯彻落实科学发展观,与时俱进、开拓创新,同心同德、奋力拼搏,经济和社会发展取得了喜人业绩,回首往昔我们心潮澎湃,审视当前我们奋力拼搏,展望未来我们信心百倍。

一、泾源的概况

泾源县历史悠久,远在上古时代就有人类活动,宋乾德二年(964年)设安化县,金大定七年(1167年)更称化平县,清同治十年(1871年)陕籍回族近万人移居于此,自此化平成为回族聚居区。1949年7月29日,中共地下党组织胜利接管化平县国民党政权,1950年9月18日以泾河发源于此而改称泾源县,属甘肃平凉专署管辖,1958年划归宁夏回族自治区管辖。

泾源地处宁夏最南端,109、312国道和银武高速穿境而过,北距首府银川420公里,西至甘肃兰州350公里,东到陕西西安360公里。泾源是一个以回族为主体,包括汉、满、壮等6个少数民族聚居的多民族区域,2018年末全县总人口11.9万人,其中回族人口9.3万人,占总人口的75%,是全国回族人口比重最大的县级聚居区之一。

泾源素有“秦凤咽喉、关陇要地”之称,地处六盘山国家级自然保护区,县域群山连绵,林木葱茏,溪流众多,山川纵横,因境内气候湿润,山川秀丽,被誉为“高原绿岛”。全县土地总面积1131平方公里,地势自西北向东南呈阶梯状下降,海拔在1608-2931米之间,其中海拔最高处为六盘山主峰米岗山,最低为胭脂峡谷地柳家河坝。

泾源属温带半湿润地区,森林草原类型气候,有“冬寒漫长、春秋相连、秋雨连绵、气候湿润、日照不足、无霜期短”的气候特征,年均气温6.7℃,年均日照时数为2363.9小时,无霜期141天,年均降水量645.9毫米。湿润的气候环境为各类动植物提供了优良的生长条件,动植物资源十分丰富,共有各类植物113科788种,有杨、椴、柳、杠等200余种树木,林间伴生530余种中药材,天然次生林中栖息着200多种野生动物,有国家一级保护动物金钱豹,二级保护动物林麝、红腹锦鸡等,有昆虫905种,为西北地区稀有的“天然动植物园”。”六盘云杉”和“泾源肉牛”已成为两大特色品牌,全县草畜产业和旅游产业发展形势喜人。泾源旅游资源十分丰富,有神秘莫测的老龙潭、风光独好的小南川、曲径通幽的凉殿峡、幽静凉爽的野荷谷以及植物宝库森林公园。

二、泾源的昨天

40年来,泾源经济社会发展取得了显著成就。回首往事,我们除了感叹岁月蹉跎,同时也感悟到新时代的伟大。1978年的泾源,由于历史、地理等方面的原因,经济社会发展十分落后,破落的小县城由许多的矮土房构成,通往外界的山路弯曲而峡长,分散的村庄居住着稀疏的人烟,群众过着自给自足的生活。当年人口总数73414人,其中回族人口70745人,农业人口69982人,农村劳动力25276个,当年实现地区生产总值1349万元,其中第一产业完成增加值826万元,第二产业完成增加值326万元,第三产业完成增加值197万元,人均地区生产总值184元,固定资产投资182万元,地方财政收入63万元,完成一般预算支出468万元,金融机构存款余额361万元,粮食播种面积25.24万亩,粮食总产量1862万公斤,当年农民人均纯收入49元,社会消费品零售总额588万元,小学在校学生10202人,小学专任教师379人,中学在校学生2104人,中学专任教师90人,卫生技术人员122人,病床数达到110张,经过十年的不懈努力,到1999年,全县经济社会发生了翻天覆地的变化,当年人口总数112167人,回族108245人,占96.5%,实现地区生产总值1.15亿元,是1978年的8.5倍,一、二、三产完成增加值分别是5694万元、2813万元、2948万元,分别是1978年的6.9倍、8.6倍、15倍,固定资产投资完成3441万元,是1978年的18.9倍,地方财政预算收入和支出分别完成688万元和6530万元,分别增长9.6倍和14倍 ,金融机构存、贷款余额迅速增至1.26亿元和1.47亿元,分别增长了35倍和40.7倍,社会消费品零售总额达到4994万元,当年夏粮播种面积25.8万亩,粮食总产量3752万公斤,比1978年翻了一番。当年农民人均纯收入945.6元,比1978年增长了18.3倍。新世纪的泾源在党的富民政策指引下,全县各级干部和广大其中抢抓机遇,开拓创新,使经济社会有了飞速发展。2007年地区生产总值45545万元,比2000年的8805万元和2003年的20416万元分别增长4.2倍和1.2倍,按人均相比,分别增长2.4倍和2.2倍;2007年固定资产投资达到62262万元,比2000年的5255和2003年的18229万元分别增长10.8倍和2.4倍;地方财政收入、支出也大幅提高, 2007年分别完成1545万元和32343万元,比2000年的545万元和7181万元分别增长1.8倍和3.5倍,比2003年的548万元和9301万元分别增长1.8倍和2.5倍;同期农民人均纯收入也成倍增长,2007年末农民人均纯收入突破2000元大关,达到2064元,比2000年的971元增长了1.1倍。社会事业有了飞速进步,乡村道路通车里程、农民安全饮水比例、电视信号覆盖率以及适龄儿童入学率、计划生育率、新型合作医疗参合率等明显提高,城乡居民生活宽裕,安居乐业,城乡面貌焕然一新,生机勃勃,到处展现着社会主义新气象。

三、泾源的今天

在40年的发展历程中,作为宁夏最边远的南部山区小县,我们发展的速度虽不能和川区经济社会发展较快的市县相比,尤其是2003年泾源县区划调整以来,泾源县委、政府带领全县人民抢抓机遇、解放思想,以“小县也有大作为”的气魄,进一步推动了生产力的大解放和生产关系的适应性调整变革,使山清水秀的的泾源焕发了勃勃生机,全县经济社会的发展步入持续、稳定、快速的新时期。

(一)地区生产总值逐年增加,综合实力不断增强

泾源县40年来,经济发展呈现速度加快、规模扩大、效益提高、实力增强的发展趋势。2008年地区生产总值达到5.6亿元,比改革开放初期的1978年增长40.3倍,年均增长9.3%;比2003年的2.04亿元增长了1.7倍,年均增长12%,成为近30年来增长速度最快的时期。粮食产量大幅度增加,2008年粮食总产量达到3.97万吨,分别比1957年、1978年增长2.3倍和1.1倍。随着生产能力的显著增强,人均占有水平大大提高。2008年,泾源县人均地区生产总值达到4491元,比1978年增长24.4倍,比2003年增长2.7倍;人均粮食达到360公斤,比1978年增加94公斤;在经济规模不断扩大的基础上,地方财力明显增强。2008年,全县地方财政收入达到1961万元,比1978年增长30.1倍,比2003年增长3.58倍,财政支出35432万元,比1978年增长75.7倍,比2003年增长3.8倍。地方财力的不断充实壮大,为支持经济建设和改善人民生活提供了有力保障。

2018年地区生产总值达到18.4亿元,比2008年增长3.3倍,年均增长9.3%;在经济规模不断扩大的基础上,地方财力明显增强。2018年,全县地方财政收入达到15786万元,财政支出20.9亿元。地方财力的不断充实壮大,为支持经济建设和改善人民生活提供了有力保障。

(二)固定资产投资成就辉煌,物质基础大大增强

40年来,泾源人民发扬艰苦创业精神,社会主义建设取得了辉煌成就。固定资产投资额不断加大,建设了一大批公路、通信、水利等基础工程和商业、教育、文化、体育、卫生等社会服务设施,改变了以往贫穷落后的面貌,大大增强了经济社会发展的物质基础和支撑条件。随着投资体制的改革,中央项目支持力度的加大,尤其是中央在21世纪初提出并实施了西部大开发战略,为泾源固定资产投资增长特别是基础设施建设迅猛发展插上了腾飞的翅膀。2008年,全县固定资产投资总规模达到6.97亿元,比改革初期1978年的182万元增长了381.9倍,比2003年增长了2.8倍,细算新世纪以来固定资产投资总额,从2000年到2008年,全县完成固定资产投资29.6亿元,年均增长38.1%。随着固定资产投资的逐年加大,城乡面貌逐步改变,国道、省道和高速公路的改造和通车,使泾源与外界的距离缩短,乡村道路的硬化使群众生产生活更加方便,信息化建设的加快,让庄户人家都能用互联网与外界沟通,家家引来了干净放心的自来水,户户建起了宽敞明亮的大瓦房,县城变靓了,乡村变美了,到处是绿树成荫、白墙红瓦、楼房林立、鸟语花香。

(三)结构调整步伐加快,重大比例关系日趋协调

40年来,在加快经济发展的同时,按照经济发展的内在规律,在实践中探索前进,在改革中推进结构调整,通过优先发展和加强基础设施建设,大力推进支柱产业举措,促进了产业结构的全面改善,逐步形成了比较合理的国民经济结构体系。经济结构加快调整,产业比例趋向协调。40年来,农业基础地位进一步加强,长期落后的第三产业得到了较快发展,全面促进了产业结构的改善。三次产业增加值比例关系由1978年的61.2∶24.2∶14.6演变为2008年的29.9∶28.4∶41.7。随着经济结构的调整,全县劳动力资源在各产业的分布也发生了积极变化,与1978年相比,第一产业就业比重明显降低,第二产业稳步上升,第三产业逐步成为新增劳动力就业的主渠道。第三产业的加快发展,不仅增强了全县的综合经济实力,而且缓解了社会就业压力,也极大地方便了城乡人民的物质文化生活。大力发展优势特色产业,农业生产水平明显提高。40年来,泾源始终把发展农业和农村经济放在经济工作的首位,通过政策支持、资金投入和科技推广,加快特色农产品基地建设,加大农业结构调整力度,形成了泾源特色的农业产业体系。种植业结构优化,粮食种植面积逐年压减,生产能力明显提高,总产量由1978年的1.86万吨增加到2008年的3.97万吨,增长1.1倍。在确保粮食生产的前提下,努力发展马铃薯、苗木等种植业,形成了粮食作物、经济作物协调发展的格局;农产品结构不断调整、优化,以种草养畜为基础的清真牛肉深加工等优质特色农业得到进一步发展,推动了农村经济发展水平持续提高。

(四)市场体系建设取得新进展,城乡市场繁荣、活跃

40年来,随着经济的不断发展,泾源县消费品市场发生了深刻的变化,市场体系建设卓有成效,城乡间的多渠道、多层次、多形式、全方位的商品流通网络体系已初步形成,传统的自给自足的自然经济正在向全方位开放的市场经济过渡。泾源零售市场消费品长期匮乏、市场供应紧张的局面已经得到彻底改变,目前市场上商品丰富充裕,结构日趋合理,质量不断提高,消费需求得到了充分满足。各种行业、各种经济类型的零售网点如雨后春笋般地发展起来,形成了多种经济类型、多种经营方式、全方位开放式的商业流通网络。尤其是改革开放以来,流通体制改革和市场体系建设为城乡市场的繁荣、活跃提供了条件,从城市到农村,商品流通市场和非商品市场呈现全面繁荣的景象。到2018年底,全县社会商品零售总额达到45574万元,比1978年增长42.9倍。同时随着收入的不断提高,城乡居民购买力也成倍增长。

(五)社会事业全面发展,居民生活水平不断提高

40年来,随着改革开放的不断深入和国民经济的迅速发展,全县科技、文化、教育、卫生等各项社会事业也得到长足发展。坚持教育优先发展,调整优化教育布局,加快教育教学基础设施建设,积极构建终身教育体系,教育事业硕果累累,现已初步形成了以基础教育、职业技术教育、普通学历教育为主体的比较完整的教育体系。2008年,全县各类学校101所,在校学生总数达到20420人,占全县总人口的16.5%。全县实现了全面普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标,人口覆盖率达到100%。全面实施义务教育免收学杂费,农村义务教育实现了历史性的跨越。全县小学学龄儿童入学率已达99.6%,比1978年提高59.3个百分点。初中毕业生升学率达到86%,比1978年提高37.17个百分点。卫生事业健康发展,医疗卫生条件得到改善和加强,到2008年年底全县拥有卫生机构11个;拥有卫生技术人员215人。建立健全了覆盖县乡的疾病预防控制和医疗救治体系,新型农村合作医疗制度实现了全面覆盖,新农合参合率达到96%,卫生服务水平有了明显改善和提高。社会主义精神文明建设加强,社会治安状况良好,实现了全县社会安定和民族团结。广播电视事业绚丽多彩,多方面满足了人们的文化生活需求,2008年全县广播、电视人口覆盖率分别达到91.42%和96.67%,已初步形成覆盖全县、遍布城乡的广播电视网。

2018年,全县拥有卫生机构124个;拥有卫生技术人员358人。建立健全了覆盖县乡的疾病预防控制和医疗救治体系,新型农村合作医疗制度实现了全面覆盖,卫生服务水平有了明显改善和提高。社会主义精神文明建设加强,社会治安状况良好,实现了全县社会安定和民族团结。广播电视事业绚丽多彩,多方面满足了人们的文化生活需求,全县广播、电视、网络覆盖全县、遍布城乡的广播电视网。

40年来,伴随着国民经济的迅速发展,城乡居民生活也发生了深刻的变化,尤其是改革开放以来,经济的持续快速增长,为全县人民生活水平的迅速提高创造了物质条件,人们的衣、食、住、行等方面都得到较大改善,城乡居民消费水平显著提高,生活环境和生活质量逐步改善,城乡居民生活实现了由温饱向小康的跨越。2018年城镇居民人均年可支配收入达24773.7元,绝大部分居民生活消费实现了由“温饱型”向“宽裕型”的转化,部分居民开始向更高水平的小康生活迈进。居民储蓄存款连年增加,城乡居民居住条件进一步改善,文化生活服务设施大量增加。扶贫攻坚工作成效显著,到2018年年底,全县农民人均纯收入达到8736.2元,农村群众的生活水平和生活质量得到了明显改善。同时,随着社会化服务体系的日趋完善,各种文化娱乐设施和服务方式全面发展,使居民生活更加充实,业余文化生活更加丰富多彩。

四、泾源的经验

生机勃勃的社会主义建设事业是人民群众创造的。40年来,泾源回汉人民在社会主义建设和改革开放的伟大实践中,总结了一些经验,这对于我们今后进一步做好改革、发展、稳定的各项工作,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化和构建和谐社会,都具有十分重要的指导和借鉴意义。

一是坚持解放思想与因地制宜相结合来谋划发展。泾源由于受历史、地理等因素的影响,前五十年发展相对是缓慢的,但新世纪以来,全县各级干部和广大群众,不断解放思想、统一认识、因地制宜、谋划发展,尤其是近年来,县委、政府在深入研究县情的基础上,确立了跨越式发展目标,树立了一切为了发展、一切为了人民、一切为了泾源的工作理念,使全县发展目标、理念、思路、措施更加符合科学发展观。二是坚持依靠支持与自力更生相结合来推动发展。40年来,党中央、国务院十分关心贫困地区的经济社会发展,区市党委政府对泾源的支持和帮助是巨大的,新世纪以来,泾源干部群众立足自力更生、艰苦奋斗,用辛勤的汗水和智慧将泾源城乡建设的更加美丽,目前正在按照“民族特色、鲜明个性、独特风格”的生态旅游县城和推进城乡基础设施建设。三是坚持民族团结与维护稳定相结合来促进发展。泾源县在区划调整前,回族人口占总人口的97%以上,是全区乃至全国回族比例最高的县,目前回族人口依然占75%,维护和发展民族团结一直是县委政府的重要工作之一,多年来,在党的民族政策指引下,泾源回汉群众和睦相处、团结一心,创造了一个适宜发展、促进发展、快速发展的良好环境。四是坚持党的建设与经济建设相结合来全力发展。多年来,泾源县委带领全县各级党组织始终以改革创新精神全面加强党的建设,不断增强各级组织和党员干部的创造力、凝聚力和战斗力,不断巩固党的执政地位和执政基础,使全县党员干部和广大群众全心全意搞建设、一心一意谋发展,使党的建设和经济建设相互促进、协调发展。

五、泾源的明天

经过40年的艰苦奋斗,特别是改革开放以来的励精图治,泾源经济实力不断增强,人民生活逐步富裕,经济建设和社会事业都取得了令人瞩目的成就,但同实现全面小康社会的建设目标和兄弟县区的发展水平相比较,仍存在一定的差距。目前,泾源经济总量仍然较小,与全区平均水平差距明显,人才匮乏,工业“短腿”的问题十分突出,服务业发育不足,农村基础设施建设滞后,农民持续增收难度增大,城乡部分贫困人口生活仍比较困难,扶贫开发任务艰巨,国民经济整体运行素质依然不高,此外还经常受到灾害频发、资金紧张、财力缺乏的困扰。综观全局,泾源内在的开发潜力还是巨大的,只要充分利用优势条件,化不利因素为有利因素,抓住机遇,克服困难,努力开拓,泾源经济社会发展的前景依然十分乐观。

站在了新的起点上,在党的十九大精神的指引下,我们将深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,按照全面建设小康社会宏伟目标的新要求,始终扭住发展第一要务不放松,调结构、促产业、抓基础、重民生、全力推进泾源经济社会跨越式发展。

一是着力优化产业结构,在转变经济发展方式上实现新突破。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,巩固种植业结构调整成果,使产业布局更加合理,形成以种植苗木和种草养畜为主体的农业发展新格局。积极发展农村土地信用合作社,鼓励发展农民专业合作社,促进土地程度规模经营,提高产业发展的集约化和组织化程度,逐步实现农业经济结构的最优化和土地产出收益的最大化,推进传统农业向现代农业转变。发展壮大工业经济,繁荣第三产业,使产业结构呈“倒金字塔”式,逐步形成更趋合理的产业发展格局。

二是着力增加农民收入,在发展壮大支柱产业上实现新突破。着力解决制约产业发展的瓶颈问题,做大规模,做强龙头,做活流通,力促草畜、旅游产业特色明显、规模壮大、链条延伸,推进资源优势向产业优势和经济优势转变,实现农业持续增效、农民持续增收、农村繁荣发展的目标。以提质增效为目标发展草畜产业,大力推广养殖规模化、圈舍标准化、品种优良化、饲草多元化、营销市场化、服务科技化的“泾源肉牛养殖模式”,加快引进肉牛加工龙头企业,走“企业+协会+农户”的路子,大力实施品牌战略,扩大影响,争创全区肉牛养殖示范县。

三是着力发展轻工业经济,在壮大县域经济实力上实现新突破。按照统筹兼顾、布局合理、功能配套的原则,加快工业园区建设步伐,搭建招商平台,促进产业集群的形成和发展。积极扶持引导规模以上企业达产达效、增加效益,提升泾源工业经济发展水平。继续落实和完善优惠政策,支持企业尽快建立完善的现代企业管理机制,解决融资难题,开拓销售渠道,提高生产能力和生产水平。坚定不移地引导和支持非公有制经济发展,坚持放手、放宽、放活,鼓励发展民营经济,扩大经济总量,提高经济效益。继续全力推进全民创业带动就业战略,努力催生一大批创业主体,依靠创业激发活力、带动就业.增加收入、促进和谐。

四是着力加快城镇化进程,在完善城市服务功能上实现新突破。立足建设具有“浓郁民族特色、鲜明县城个性,独特县城风格”的生态旅游县城定位,高起点完成新一轮县城总体规划修编,进一步拓展城区发展规模。加大城市基础设施建设投入,实施好城市十大重点工程,精心打造以滨河生态县城。坚持高效能管理,进一步完善市政设施、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理,巩固提高县城绿化、亮化、美化和环境综合整治成果,切实提高城市管理水平,努力争创全区文明卫生县城和生态园林县城。突出抓好小城镇建设,打造布局合理、功能齐全、环境优美、特色鲜明的小城镇建设,构建“一城三镇”的城市发展区域格局。

五是着力加快新农村建设,在整村推进扶贫开发上实现新突破。按照建设社会主义新农村的总体要求,坚持因地制宜、分类指导、政府推动、典型带动的原则,编制完成行政村村庄建设规划。加大项目捆绑力度,积极整合项目资金,全面做好整村推进重点村的巩固提高工作,积极探索整乡推进扶贫开发新模式,加快建设一批产业突出、布局合理、设施完备、村容整洁的示范村,打造整村推进新亮点,争创全区整村推进扶贫开发示范县。加大农村危房改造力度,严格建设标准,提高抗震减灾能力,争创全国农村“减灾安居”工程示范县。建立健全农村环境卫生保洁长效机制,巩固和扩大农村环境卫生综合整治成果。

六是着力实施项目带动战略,在夯实发展基础上实现新突破。认真贯彻落实中央关于扩大内需促进经济增长的政策措施和国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》,坚持把“双争”工作和招商引资作为经济工作的重头戏来抓,大力实施项目带动战略,以落实项目推进加快发展、科学发展。狠抓项目争取、项目开工、项目建设和项目管理,加大投资力度,拉动县域经济发展;完善招商引资奖惩制度和考核机制,优化发展环境,树立人人都是招商主体、人人都是投资环境的意识,形成亲商尊商、安商富商、诚信友善的氛围。

七是着力抓好财税增收,在提高保障能力上实现新突破。加强财源体系建设,夯实税源基础,壮大群体财源,切实抓好收入管理。进一步强化预算约束,优化支出结构,重点保障教育、养老、医疗保险、困难群体救助等民生及城市建设、优势产业扶持等支出。牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想,厉行节约,勤俭办事,从严控制各项财政支出,在确保人员工资发放和各项法定支出的同时,实行公用经费“零增长”。加强金融环境建设,改善金融服务,防范金融风险,促进金融业健康发展。

八是着力改善民生,在和谐发展上实现新突破。更加注重改善民生,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入实施中小学校舍安全改造工程,合理配置教育资源,着力改善办学条件,巩固提升“两基”成果。完善农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险,全面落实医疗卫生惠民政策,解决群众“看病难、看病贵”的问题。加强城乡社会保障体系和救助体系建设,落实各项惠民政策,提升社会保障水平。


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