今年以来，在县委、政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实十九大精神和自治区第十二次党代会精神、中央、自治区经济工作会议精神，深入推进“三大战略”，深化结构性改革，完善宏观调控，大力推动经济高质量发展。 一季度，全县经济低位开局，工业经济受全县“蓝天保卫战”和“绿盾行动”的影响产值大幅下降，全部工业负增长运行，本地注册的建筑企业资产负债大，总产值下降，带动整个第二产业负增长，严重影响我县地区生产总值运行质量。
一、当前全县经济运行的特点
（一）整体经济低位运行
一季度全县经济低位运行。初步核算，并经自治区统计局审定，全县完成地区生产总值20281万元,按可比价格计算,同比增长2.7%，增速比上年同期回落了6.6个百分点。低于全市平均水平（7.0%）4.3个百分点，居全市第四位，低于全区平均水平（7.9%）5.2个百分点。其中：第一产业完成增加值6044万元，同比增长3.7%，对经济增长的贡献率为35.5%，拉动经济增长1.0个百分点；第二产业完成增加值2682万元，同比下降22.9%，对经济增长的贡献率为-157.6%，下拉经济4.3个百分点；第三产业完成增加值11555万元，同比增长10.9%，对经济增长的贡献率为222.1%，拉动经济增长6.0个百分点。三次产业构成比重为29.8:13.2:57.0，产业结构呈三、一、二结构。
（二）农业经济平稳发展
年初以来，我县认真贯彻落实十九大报告关于乡村振兴战略会议精神，高度重视“三农”问题。今年一季度我县农业春耕备耕顺利有序开展。县委、政府综合施策，积极调整种植业结构，全县农业和农村经济保持了平稳发展的势头。一季度全县牛存栏3.85万头，同比增长9.4%；出栏1.08万头，同比增长10.4%；羊存栏0.51万只，同比下降7.2%，出栏0.34万只，同比下降6.8%；家禽存栏11.07万只，同比下降5.7%，出栏7.46万只，同比下降10.9%。一季度农林牧渔业完成增加值8033万元，同比增长3.6%，增速比去年同期回落0.2个百分点。国家统计局2015年国民经济核算制度的改革，第一产业指农林牧渔业（不含农林牧渔服务业），农林牧渔服务业放到第三产业核算。其中：第一产业完成增加值6044万元，同比增长3.7%，增速比去年同期上升0.4个百分点。
（三）第二产业增速大幅下滑
一季度，全县第二产业完成增加值2682万元,按可比价格计算,同比下降22.9%,增速比去年同期回落38.5个百分点。
工业经济大幅回落。一季度，全部工业完成增加值1220万元，同比下降17.7%，增速与去年同期相比回落了23.5个百分点,占第二产业45.5%，占GDP6.02%，对经济增长的贡献率为-48.6%,拉动经济下降1.3个百分点。规模以上工业增加值增速同比下降21%。
全社会固定资产投资平稳增长，县内建筑业萧条。一季度，全县完成固定资产投资33402万元，同比增长19.6%。增速与去年同期相比回落了16.5个百分点。一是厅局各部门及农户投资项目完成4792万元（包括反馈的房地产在内），同比增长16.1%;二是县内投资完成28610万元，同比增长20.2%。核算GDP第二产业的另一指标是全县建筑业总产值，一季度我县建筑业企业5家，总产值610.5万元,同比下降83.7%,一季度建筑业完成增加值（是建筑业总产值和投资中建安工程的增速加权算出来的）1462万元,同比下降26.3%。增速与去年同期相比回落了49.4个百分点。对经济增长的贡献率为-109.0%,拉动经济下降2.9个百分点。
（四）第三产业发展态势良好
一季度，全县第三产业完成增加值11555万元，按可比价格计算,同比增长10.9%。增速与去年同期相比上升0.6个百分点。第三产业增加值占GDP的比重为57.0%。对经济增长的贡献率为222.1%,拉动经济增长6.0个百分点，成为我县经济增长的支柱产业。
第三产业内部发展情况：
交通运输、仓储和邮政业增幅下降。我县交通运输企业少，受公路货运市场整体不景气、货运信息不畅、运输车辆订单少等因素影响，我县交通运输业发展堪忧。交通运输、仓储和邮政业完成增加值445万元，同比下降6.0%。增速与去年同期相比回落14.6个百分点。对经济增长的贡献率为-6.0%，拉动经济下降0.2个百分点。一季度,公路客货周转量下降26.1%，对交通运输业影响很大。虽然邮政业务总量增长18.8%，但占比太小对经济的拉动作用不明显。
房地产开发步伐加快，城市居住环境明显改善。随着我县旧城改造提升进程的不断加快，房地产开发投资逐年攀升，开发水平和档次不断提高，相继建成绿洲、八方隆等小区。一季度房地产业完成增加值153万元，同比增长18.1%。增速与去年同期相比上升13.1个百分点。对经济增长的贡献率为5.4%，拉动经济增长0.1个百分点。一季度商品房销售面积同比增长65.6%。
营利性服务业发展迅猛。营利性服务业由信息传输、计算机服务和软件业和其他营利性服务业构成。全县电信业务总量在上年高速增长的基础上，今年一季度同比增长201.1%，比上年和上年同期分别提高89.1个和122.6个百分点，带动营利性服务业保持高速增长。营利性服务业完成增加值1592万元，同比增长59.8%，对GDP的贡献率是121.0%，拉动经济增长3.3个百分点，是所有行业中对经济增长贡献最大的。
非营利性服务业平稳发展。一季度，用于核算非营利性服务业的财政“八项支出”（一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生和计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出）同比增长15.7%，增速与去年同期相比回落了13.1个百分点。非营利性服务完成增加值5193万元，同比增长7.1%。非营利性服务业占GDP的25.6%，占第三产业的44.9%， 对经济增长的贡献率是63.1%，拉动经济增长1.7个百分点。我县是国家级贫困县经济主要靠政府支出的带动，非营利性服务业约占第三产业的一半，对经济的拉动作用明显。
（五）金融存贷发展稳健。县委、政府结合精准扶贫工作立足我县实际，出台了一系列金融扶贫方面的贷款政策，使我县金融业健康发展。一季度，全县金融机构各项存款余额358230万元，同比增长5.58%;金融机构各项贷款余额203909万元，同比增长18.44%。全县金融业完成增加值792万元，同比增长7.4%，增速与去年同期相比回落了14.8个百分点，对经济增长的贡献率是11.1%，拉动经济增长0.3个百分点。
（六）社会消费品市场繁荣发展
盈德商贸城、八方隆、德通商贸街等商贸中心迅速发展壮大，城乡市场体系基本形成，带动我县消费品市场繁荣发展。一季度，我县社会消费品零售总额完成10883.1万元，同比增长8.8%,增速与去年同期相比回落了1.2个百分点。其中:批发和零售业完成增加值765万元,同比增长4.8%;对经济的贡献率是7.1%，拉动经济增长0.2个百分点，住宿和餐饮业完成增加值627万元,同比增长6.5%，对经济的贡献率是7.7%，拉动经济增长0.2个百分点。
（七）财政收支平稳增长
一季度，全县完成地方一般公共财政预算收入3665万元，同比增长8.08%，完成地方一般公共财政预算支出40367万元，同比增长3.72%。
（八）城乡居民收入稳步增长
一季度,泾源县城镇居民人均可支配收入6478.1元，同比增长8.2%，农村居民人均可支配收入1669.6元，同比增长11.3%。
二、存在的问题
一季度，全县经济运行个别指标有所回升，增长动能有所增强，大部分指标“断崖式”下滑；总体判断，今年我县传统产业遇到瓶颈，新产业短期内难担大任，结构性矛盾愈发突出，经济平滑下行势头成为今年的常态，主要存在以下问题，应引起高度重视。
一是主要指标下滑幅度大。2017年一季度GDP、固定资产投资、财政八项支出增速分别9.3%、36.1%、28.8%，今年一季度三项主要指标分别比上年同期增速减少6.6个百分点、16.5个百分点、13.1个百分点，说明我县经济下滑势头在加重；
二是农业整体效益起色不大。粮食等农产品种植面积减少，特色种养提质增效瓶颈因素较多，畜牧业产出效益周期没有形成，周转率不高，增长点依然不明显。
三是工业方面：（一）今年规模以上工业一个企业退库，退库时间在2017年年底,去年的基数还在影响本年数据。（二）固原市六盘山水泥责任有限公司由于限产1-3月份总产值下降84.26%，该企业占我县规模以上工业企业的半壁江山，对我县规模以上工业经济的发展影响很大。（三）规模以下工业企业去年共有11家企业,开展“绿盾行动”以后，关停8家,剩3家企业,今年新增一家金亮门窗加工厂共4家企业。“绿盾行动”是去年下半年开始的，而去年同期石料厂有数据，今年同期无数据，导致今年同期规下工业经济下降。
四是本地注册的建筑企业资产负债大。总产值同比下降83.7%,本年新签合同额同比减少75.8%。从今年一季度开始,建筑业增加值核算方法改变,由以前的投资中的建筑安装工程增速占70%和建筑业总产值增速占30%变为投资中建筑安装工程增速和建筑业总产值增速各占50%权重计算。一季度建筑业总产值“断崖式”下降影响整个建筑业和第二产业负增长。
五是投资新入库大项目少。（一）由于2018年统计口径的变化，固定资产投资工程量由形象进度法变为工程量财务支出法（工程量形象进度法为按工程的进度算固定资产投资，工程量财务支出法为按财务支出算固定资产投资）。项目资金支不出去影响投资增速。（二）投资基数大，大项目少，小项目拉动投资增速较慢。区属项目减少，加之新开工项目部分进度较慢，政府投资项目趋降，民间投资犹抱琵琶，投资需求到了瓶颈期，投资动能不足，下滑势能加快。
六是非营利性服务业占比高。我县一季度非营利服务业占第三产业的44.9%，占GDP总量的25.6%，现在执行的是紧缩的财政政策，各部门财政预算资金支出较慢。随着财政八项支出回落，不可持续非常明显。
七是公路客货运输总周转量增速呈下降趋势。公路客货运输周转量增速从上年第三季度出现负增长以来，降幅持续扩大，一季度全县公路客货运输总周转量同比下降26.1%，低于上年和上年同期8.9个和41.7个百分点，是近年来最低增长水平。交通运输、仓储和邮政业增加值占全县第三产业3.9%以上，后期公路客货运输周转量增速如继续呈现下降趋势，会影响全县第三产业的稳定增长。
三、对策建议
(一)农业方面：建议加强田间管理，确保粮食丰收；在新品种引进、老品种改良上增加科技投入，加速新品种本土化，使优势产业更优，特色产业更特，缩短生产周期，提高畜产品周转率和农产品商品率，确保种的下，养的起，快转化，增收入。
（二）工业方面：一是加大招商安商力度，增强工业发展后劲。建议相关部门不断提高安商的服务意识，多途径为企业生产发展创造良好的环境，鼓励和促进小微企业壮大规模，为工业经济发展提供充足的后备力量。二是加快推进供给侧结构性改革“三去一降一补”，挖掘培育节能环保性企业，帮助企业引进新技术、新工艺、新设备，用高新技术改造传统生产工艺，引导企业逐步实现产业升级，提升技术水平，增强企业的市场竞争力。三是建议有关部门深入分析原因，精准施策，重点帮扶，促进工业经济平稳健康发展。
（三）投资方面：一是建议项目主管单位抓紧项目落实，促进度，使项目按计划进度高质量进行；二是财政部门加大项目资金的支出，保障资金链有序运行，促进投资增长。三是建议加强项目储备，在创新投资方式上想办法，找出路，用政府投资撬动引导民间资本投资，发挥“四两拨千斤”作用，以此夯实项目基础，把投资项目库做实做大做强，确保项目有效接续和充分实施。
(四)服务业方面：一是重点关注规上营利性服务业经营情况，尤其是应大力培育新业态、新产业和新商业模式，促其快速成长，发挥应有作用；二是进一步加大贷款投放力度，继续保持存贷款增幅双提高；三是保持非营利性服务业对经济增长的贡献率。加大财政预算执行，确保支付力度，保证财政预算资金按进度支付。
(五)认真做好部门统计调查监测评估工作。部门统计数据是国民经济核算尤其是第三产业核算的主要依据。县政府要加强对部门统计调查工作组织领导，完善工作机制，落实部门统计职责，加强调查数据的审核评估，提高部门统计数据质量，确保调查数据能够客观准确反映我县各行业发展实际情况，有效防止数据出现大的波动，进一步提高数据的稳定性、匹配性和协调性。
