泾源县质量强县建设工作领导小组成员单位、县直各有关部门：

公共服务质量是现代文明的重要标志，与居民生活息息相关，是推动宜居城市建设的重要基础，也是改善营商环境的重要体现，更是推进经济社会和谐稳定持续健康发展的重要保障。为推动我县公共服务质量水平全面提升，现结合实际，提出以下实施意见。

一、 切实提高政务服务水平

按照加快“数字政府”建设要求，全面提升我县行政审批和政务服务水平。一是高标准推进全国一体化政务服务平台(宁夏) 建设，着力政务服务流程最优化，大力压减材料、环节和时限。有序推进“我的宁夏”政务APP扩能升级，推进各部门信息系统和服务功能向“我的宁夏”政务APP聚集，力争2020年底前，可办事项应进必进。二是推进“一件事一次办”改革，实现一次告知、一表申请、一次办好，线上一次登录、一网通办，线下最多只递交一次材料、最多跑一次。三是提升政务大厅服务水平。全面推行“--窗受理、集成服务”改革，实现企业和群众“一站办成事”“一窗办多事”，在政务服务场所、窗口等，布设政务服务、金融服务等融为一体的自助终端服务设施，让政务服务延伸到群众“家门口”。(责任单位:县人民政府办公室、县直各有关部门)

二、 不断强化公共教育服务质量

加快构建德智体美劳全面培养的教育体系建设，进一步提升基本公共教育服务均等化程度。一是健全完善基本公共教育服务体系，提升普惠性学前教育资源供给水平，规范中小学招生入学行为，推进普通高中育人方式改革，统筹推进城乡义务教育一体化发展。二是完善立德树人体制机制，实施学校思想政治工作质量提升工程，加强师德师风建设，建立健全大中小幼-体化德育体系，补齐体育美育和劳动教育短板。持续推进校外培训机构整治，减轻学生过重课外负担。三是完善校园治理体系，提高校园治理能力，切实抓好校园食品安全、校车安全、校舍安全等安全防护，建立完善预警机制，切实维护校园正常秩序和师生合法权益。(责任单位:县教育局)

三、积极构建公共就业服务体系

建立完善城乡统筹的公共就业服务体制机制，扩大服务供给。一是大力发展人力资源服务业，培育专业化、国际化人力资源服务机构，支持企业和社会力量兴办职业教育，鼓励发展股份制、混合所有制等多元化职业教育集团(联盟),完善职业教育和培训体系。鼓励职业学校增设服务业相关专业，对接线上线下教育资源，推动开展产教融合型试点。二是围绕家政服务、养老服务、健康养生、医疗护理等民生领域服务需求，建立和完善从业人员定期培训、继续教育和认证考核体系。三是加大文化创意、现代金融、研发设计、信息技术、现代物流、检验检测等重点领域高端人才和技能人才引进培养力度，适应现代社会发展需要，扩大就业新领域。四是建立“线上招聘”到“线下服务”的就业通道，打造“互联网+就业”新模式，形成城乡一体化就业服务信息网络，为城乡劳动力提供求职、培训、咨询和落实就业政策等全方位服务。(责任单位:县人力资源社会保障局、教育局)

四、全面提升医疗服务质量

坚持以病人为中心服务理念，努力为人民群众提供安全、优质、高效、便捷的医疗服务。一是加强医疗卫生服务体系和能力建设，落实各级各类医疗机构功能定位，提升医疗服务整体效率和质量，强化医疗资源共享服务，不断完善城乡医疗机构远程数字化诊疗联调联通工作，推进二级及以上医疗机构检验检查结果互认工作。二是着力提升医疗服务质量，突出便民服务举措改进，改进服务方式，优化服务流程，规范服务标准，提升服务实效。三是突出医疗服务环境改善，有效治理医院门前乱、停车难、治安较差等环境卫生秩序方面的问题。四是突出医疗制度政策落实，切实做到合理检查、合理诊断、合理治疗、合理用药，切实减轻患者的诊疗负担，有效解决看病难，看病烦，看病累等方面问题。(责任单位:县卫生健康局)

五、加大社会保障服务力度

完善社会保障制度，进一步扩大社会保险覆盖范围，努力实现应保尽保，维护参保人员权益。一是推进全民医保体系建设，根据国家要求和我县医保基金运行情况，不断完善城乡居民基本医疗保险制度保障体系，严格落实不同级别医疗机构的差异化医保支付政策，引导参保患者到基层医疗机构就医。二是加快以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系建设，增加普惠性养老服务供给，加强养老机构标准化、专业化、信息化建设。三是将符合低保条件的残疾人纳入最低生活保障范围，做到应保尽保;将符合特困人员供养条件的残疾人纳入特困人员供养范围，做到应养尽养。(责任单位:县人力资源社会保障局、民政局、卫生健康局、残联、医疗保障局)

六、持续提升公共事业服务能力。加强公共事业发展的政策支持，推进宜业宜居环境建设，不断提升服务功能和公共产品的供给能力。一是加强供水调度管理，合理调度使用客水、地表水和地下水，实现供水设施布局合理，居民用水条件质量明显改善。二是加强供电安全管理，强化供电服务质量标准宣贯，推动行业优质、方便、规范、快捷的总体服务质量和能力水平提升。三是加强供气供热保障，加快气源热源基础设施建设，实施管网优化改造，提高管网输配能力，强化供热设施节能减排改造，大力实施清洁供暖。四是加强城市公园、绿地建设，积极创建国家园林县城，按照“300 米见绿、500米见园”标准要求建设一批小微游园、街头绿地。五是加强公共卫生管理，突出清理整治城市环境卫生死角，围绕农贸市场、城中村、城乡结合部等重点地县市容顽症和群众反映的热点问题，加大整治力度，强化市容环境卫生管理相关规定的主体责任落实，建立长效监管机制。深入推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施。六是打好打赢污染防治攻坚战，坚持水、气、土、固废等协同治理，生态保护与污染防治同步推进，大力推广生活垃圾分类收集模式。(责任单位:县发改局、住房城乡建设局、交通局、水务局、农业农村局、文化和旅游局、县生态环境局)

七、积极打造公共交通服务品牌

实施公共交通优先发展战略，构建结构优化、布局合理、资源共享、经济便利、安全有序的公共交通运行机制。一是改善路网结构，科学规划公共交通总体布局，加快完善公共交通站点的规范标准化建设，提升“通”的质量，补齐“畅”的短板。优化升级城乡物流配送体系，积极推动绿色货运、共同配送发展，不断降低企业物流成本。优化航运、铁路服务发展环境，促进各类航运、铁路要素集聚，提供优质高效便捷服务。二是加强公共交通环境治理，强化交通道路安全管护，着力解决出租车市场运行服务不规范，以及货运超限超载等突出问题。三是加强公共交通从业人员教育管理，倡导言行举止文明服务。大力推进“互联网+公共交通”的大数据平台建设，不断拓展公共交通信息服务。打造“服务有+畅行宁夏”服务品牌。(责任单位:县交通局、发改局、公安局、)

八、持续加强公共安全服务保障

强化公共安全重点领域和行业的治理，抓好隐患排查、风险化解、制度机制建设。一是着力落实食品药品安全监管“四个最严”要求，从生产、流通、餐饮等各环节加强食品药品安全监管，筑牢食品药品安全防线。二是着力深化“扫黑除恶”工作，大力开展“七五普法”宣传，营造良好法治环境，突出治安混乱县域和突出治安问题治理，深入街道、村组、企业和学校等排查治安隐患，切实提高群众安全感。三是着力强化突发公共事件应急预案体系建设，建立完善监测、预测、预警、预防和应急处置预案，提高应对突发公共事件能力。(责任单位:县市场监管局、公安局、司法局、文化和旅游局、卫生健康局、应急管理局)

九、强化文化体育服务基础能力

着眼弘扬中华优秀传统文化，彰显宁夏地域文化特色，发挥生态人文要素资源和城市景观资源优势，推动文化与旅游深度融合，培育壮大文化旅游产业。一是着力加快文化馆、图书馆、群艺馆、农村公共文化设施等公共文化场所建设;发挥专业艺术表演团体和社会演艺组织的积极作用，排演精品剧目和群众喜闻乐见演艺活动，不断拓展文化惠民项目服务。因地制宜加快发展网络视听、数字出版、影视娱乐、动漫游戏等产业，满足城乡群众的精神追求和不同文化服务需求。二是着力围绕“以文促旅、以旅彰文”推动文化旅游协调深度融合发展，深入挖掘六盘山上、贺兰山下、黄河两岸、长城内外等特色文化资源，培育一批文化旅游重点项目、建设一批文化旅游精品景区，打造一批文化旅游融合产品，推动全域旅游示范县建设持续健康发展。三是着力强化文化旅游环境治理，以树“质量服务标杆”为切入点，以服务质量提升工程为抓手，全面推进文化旅游规范化、标准化建设。四是着力加大城市薄弱地区公共体育设施布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身中心、多功能球场，着力推动全民健身活动开展。 引导体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动，更好地满足人民群众欣赏和参与高水平体育赛事的需求。(责任单位:县文化和旅游局、县教育体育局、住房城乡建设局)

十、全面加强养老服务体系建设

统筹推进城乡养老服务设施建设，积极探索“公建民营、民办公助、民建民营”等多种经营模式，推进政府兜底保障养老、居家社区养老、社会化中高端养老“三大板块”协调发展。一是大力推进医疗机构与养老、康复机构合作，合理布局老年病护理、康复疗养机构，扩大普惠性养老服务供给。二是着力提高养老服务机构质量管理水平，强化《养老机构服务安全基本规范》宣传贯彻，深入开展服务业标准化试点工作。三是落实好各项行政事业性收费减免政策，强化养老机构、居家社区养老服务机构用电、用水、用气、用热价格监管。四是充分利用物联网、云计算、大数据等技术，搭建网络平台推进“互联网+智慧养老”，开展精细化、精准化、便捷化服务试点示范。(责任单位:县民政局、人力资源社会保障局、卫生健康局)

十一、切实加强组织保障

    一是强化组织领导。各部门要高度重视公共服务质量提升，精心组织，周密安排，明确重点任务、责任单位和时间节点，要持续加强统筹谋划，及时协调解决在规划落实、政策制定、项目建设中存在的突出矛盾和问题，稳步推进各项工作开展。二是强化督促考核。围绕全面推动公共服务满意度提升的重点任务、重大工程、政策措施落地见效，明确部门责任分工，把各项工作完成情况纳入相关部门年终效能目标考评督促工作提升。三是营造良好环境。做好公共服务质量提升宣传引导工作，充分利用广播、电视、报刊、互联网、自媒体等传播媒介，大力宣传推广各地公共服务质量提升好的措施和经验，切实营造良好的舆论氛围。四是建立长效机制。要及时总结公共服务质量提升专项工作成效，发掘、总结和推广典型经验。认真查找工作中存在的问题和不足，不断改进工作模式和方法，持续不断改善我县公共服务质量。

                      泾源县质量强县建设领导小组

                                  2020年8月18日